美國再次啟動了對臺軍售議案 包括10項內容

時隔4年，美國再次啟動了對臺軍售議案。12月16日，奧巴馬通知國會將向臺灣出售價格總額約18.3億美元的武器裝備。軍售項目計劃主要包括“佩里”級導彈護衛艦、“標槍”及“陶2B”反坦克導彈、“毒刺”便攜式地空導彈、AAV-7兩棲戰車在內的共10項內容。這是奧巴馬任期內第三次向臺灣出售武器，也是美國時間跨度最長的一次對臺軍售。

許多媒體報道稱，此次軍售的內容仍然是以美軍退役或即將更新換代的武器裝備為主，軍售的內容并沒有體現出太多的“新意”。臺灣多次明確提出向美國購買的諸如F-16C/D型戰機及柴電動力潛艇等武器裝備并沒有被列入其中。

但通過仔細梳理我們不難發現，美國此次對臺軍售，在內容的選擇上并非“清倉甩賣”那么簡單，在軍售時機的把控上也有許多耐人尋味之處。

從美國對臺軍售的裝備上看，這些武器涵蓋陸、海、空、電磁等多個領域。其中軍售的“重頭戲”是兩艘“佩里”級導彈護衛艦。該艦上世紀70年代由美國生產并正式列裝部隊，是美國海軍第一種同時具備區域防空和綜合反艦、反潛能力的通用型導彈護衛艦。

“佩里”級導彈護衛艦主要裝備一座MK-13型導彈發射裝置，可發射“標準”-1型中程防空導彈、“阿斯洛克”反潛導彈和“魚叉”反艦導彈。此外，該艦還裝備有兩架“海鷹”反潛直升機和戰術拖曳陣聲吶，可為航行補給、兩棲作戰編隊以及軍事和商業運輸船隊提供防空、反潛、反艦和護航等多種戰術支援。并憑借其強大的綜合作戰能力，從裝備之初就成為美國海軍的主力戰艦之一。

隨著美國“艦隊更新和現代化改裝計劃”的持續實施，“佩里”級導彈護衛艦在眾多先進艦船中已越來越不“顯眼”，并被劃入到了“低檔艦船”的行列。美國也決定在2015年將“佩里”級導彈護衛艦全部退役，但就技戰術性能而言，其優異的防空、反潛和反艦能力，仍是世界其他國家同級別護衛艦無法企及的。因此，即便是購買到“二手”且已經進行部分減配的該型護衛艦，也會大大提升臺灣的海上作戰能力。

反坦克導彈也是此次美國對臺軍售的一項主要內容。美國是當今世界上裝備反坦克導彈數量最多、技術性能最為先進的國家之一，同時也是反坦克導彈實戰運用經驗較為豐富的國家。美國陸軍目前裝備的反坦克導彈主要有“龍”式、“陶”式、“海爾法”和“標槍”4種型號。美國此次對臺一次性出售了“陶2B”和“標槍”兩種反坦克導彈，占居了其主要型號的“半壁江山”。

同為反坦克導彈，二者的技術性能卻有著顯著的差異。“陶2B”是一種重型反坦克導彈，最大射程可達3750米，采用“有線”制導方式，可從頂部對裝甲目標實施打擊。而“標槍”則是中型反坦克導彈，最大射程2500米，采用的是更為先進的“紅外成像尋的”制導技術，并具有很強的目標搜索和探測能力，具備全天候、“發射后不用進行操作”的特性。它還可采用頂部和正面兩種目標打擊方式，具有很強的靈活性。

從美軍在伊拉克戰爭、阿富汗戰爭的運用實踐看，兩種反坦克導彈在打擊目標時都存在不同程度的缺陷。“標槍”反坦克導彈在對固定目標打擊時精度較高，對移動目標進行射擊時，精度始終“不盡如人意”。而“陶2B”反坦克導彈自身抗干擾能力較弱，一旦對方對其實施光電干擾，其命中精度會“大打折扣”。但在實際作戰運用中，兩者如能相互配合使用，就可有效彌補其在射程、制導方式和攻擊模式上的不足，從而能夠有效提升對目標的打擊和毀傷能力。

此次美國對臺軍售的另一看點就是號稱“低空殺手”的“毒刺”便攜式防空導彈。該型導彈長1.5米，射高為1000～8000米，裝備有兩級固體燃料推進系統，可有效打擊低空來襲的飛行目標，對無人機的打擊效果尤為明顯。“毒刺”防空導彈成名已久，早在蘇軍入侵阿富汗期間就顯示出了巨大的威力，當時，阿富汗游擊隊使用美國提供的500枚“毒刺”防空導彈，擊落了數架蘇軍米-24攻擊直升機和米-8運輸直升機，在一定程度上削弱了蘇軍的空中突擊能力。

這已不是美國第一次向臺灣出售該型防空導彈，但美國以往對臺出售的“毒刺”防空導彈只能通過“復仇者”導彈發射車和雙聯裝發射架進行固定發射，機動性能較差，不利于快速部署和轉移發射陣地，且由于發射目標較大，易被發現和摧毀。而此次美國向臺灣出售的是該型防空導彈的便攜型號，可由士兵通過肩扛的方式進行發射，人員可攜帶導彈快速移動，從而大大提升了其部署的機動性和打擊的靈活性，同時也便于隱蔽偽裝，能夠有效降低被發現和摧毀的概率。

從此次美國對臺軍售時機的選擇上看，恰逢兩岸領導人剛剛會晤不久、臺灣大選和美國總統換屆在即時期，處處體現了美國“利益”驅動下的全球戰略思維。

當前，美國正持續推行“亞太再平衡”戰略，臺灣作為其戰略的一個重要著力點，自然受到美國的重點“關注”。11月7日，習近平主席同馬英九在新加坡舉行了自1949年以來的首次兩岸領導人會談，被外界普遍認為是拉近兩岸之間彼此心理距離的一次歷史性會晤。時隔一個月美國便宣布對臺軍售計劃，這充分說明美國不愿意兩岸關系走得過近。因此，要通過對臺軍售的方式從中攪局。

同時，近年來，隨著美國在世界范圍內主導力日漸下降，美國國內對奧巴馬政府執政期間的“業績”提出廣泛質疑，尤其是對其在臺灣問題上沒有堅持經常性的軍售表示了嚴重不滿。在第二任期即將結束時，奧巴馬宣布對臺軍售，一方面可以在一定程度上消除美國國內對其“不作為”的聲討，為下野后換取一個更好的名聲；另一方面也可以在臺灣大選即將到來之際，對外表明不會輕易放棄臺灣這條“永不沉沒的航母”，從而進一步提升美國在臺灣問題上的影響力。

奧巴馬政府宣布對臺軍售后，中國政府第一時間向美方提出嚴正交涉，中國外交部發言人洪磊表示，“美國企業參與向臺灣出售武器是嚴重損害中國主權和安全利益的行為。中國政府和企業將不會同任何此類企業開展合作和商業往來。”“任何人都不能動搖中國政府和人民捍衛國家主權和領土完整、反對外來干涉的堅定意志。中方敦促美方恪守在中美三個聯合公報中作出的明確承諾，撤銷此次售臺武器計劃，停止美臺軍事聯系，多做有利于中美關系大局和兩岸關系和平發展的事情。”