英伊戰調查報告出爐 布萊爾稱為戰爭決定負全責

2003年1月，時任英國首相的托尼·布萊爾與美國前總統喬治·W·布什在白宮。（資料圖）

 綜合報道，英國有關介入伊拉克戰爭的調查報告6日正式公布，由約翰•齊爾考特領導的調查委員會得出結論稱，英國前首相布萊爾和英國政府低估了伊拉克戰爭的困難和后果，高估了布萊爾可能對美國總統喬治•W•布什的影響力。

這個結論在很大程度上譴責了英國參與伊拉克戰爭及其后果，報告把布萊爾描述為試圖約束布什，他曾推動布什獲得聯合國安理會的全體授權、并警告布什戰爭的困難，但未成功，盡管如此，他仍決定追隨美國出兵伊拉克。

在布萊爾來看，英國應該與美國站在一起，早在2002年7月28日，他就曾私下對布什說：“無論如何，我將支持你。”到2003年1月時，布萊爾己知道華盛頓方面做出了出兵伊拉克、推翻薩達姆的決定，并在3月中旬就接受了軍事行動的美國時間表，他只是試圖推動第二次安理會表決，但表決沒有發生，報告的結論是，這“破壞了安理會的權威”。

報告說，英國政府的行動所帶來的教訓是，對軍事干預的“所有方面都需要以最嚴格的方式進行考量、辯論和質疑”，一旦做出決定，“需要得到充分實施。”

齊爾考特代表調查委員會得出結論表示，“不幸的是，就英國政府的伊拉克行動而言，這些都沒有做到。”

“現在很清楚的是，伊拉克政策是在有缺陷的情報和評估的基礎上做出的，”齊爾考特說。“這些政策沒有受到異議的挑戰，而它們應該受到挑戰。”

報告說，聯合情報委員會“未在任何階段確定及考慮伊拉克可能沒有化學、生物或核武器，或沒有在這些武器計劃的假設。”

調查的結論是，最終，英國政府“未能實現其提出的目標”，報道說，“布萊爾先生高估了他在伊拉克問題上對美國決策的影響力。”

布萊爾6日開記者會對伊戰調查報告予以回應。他承認，發動伊戰時所依據的情報評估是“錯誤”的，最終后果也比想象中更加“血腥和曠日持久”。

布萊爾在6日晚些時候發表的聲明中說，他“對任何錯誤負全部責任，沒有例外，沒有辯解，”但他強調說，他并未被指控偽造情報或誤導他的內閣同事，他也沒有做出“參戰的秘密承諾。”

英國首相卡梅倫當天表示，這對英國是“困難的一天”。他表示將在下周用兩天的時間在議會辯論齊爾考特報告。

卡梅倫說，“我們需要吸取戰爭的教訓，戰爭應該是最后的手段。”他還指出，齊爾考特報告“并沒有說當時有故意誤導公眾的企圖”。

卡梅倫同時為美國和英國情報部門的合作進行了辯護。

英國反對黨工黨領袖科爾賓表示，沒有聯合國授權的戰爭是危險的。科爾賓還向在伊戰中陣亡士兵的家屬表示慰問。而伊戰時英國的外交大臣斯特勞則表示，他將終生感受伊戰的后果。

這份有關伊戰調查的官方報告共有260萬字，歷時7年完成。

【齊爾考特報告】

2009年，時任英國首相布朗委托設立伊拉克戰爭獨立調查委員會，任命齊爾考特為委員會主席，著手就英軍為何參戰、如何參戰，以及戰后重建過程中存在的問題等展開調查。歷時7年后，獨立調查委員會公布這份長達260萬字的報告。

主要結論：

·戰爭并非是當時的最后選擇，英國在沒有認真考慮用和平方式解除武裝的情況下選擇加入伊戰。

·雖然后期軍事干預有可能必要，但當時（2003年3月）薩達姆并不構成立即威脅。當時應該采取控制的戰略并繼續這種戰略。聯合國安理會大多數成員國支持聯合國繼續對伊拉克進行核查和監視。

·對伊拉克大規模殺傷性武器威脅的嚴重性判斷失誤，肯定伊拉克有大規模殺傷性武器這一說法站不住腳。

·對薩達姆繼續生產生化武器的情報“經不住推敲”。

·伊戰政策是基于“有缺欠的情報”基礎上。應該有人對此提出挑戰，但卻沒有。

·英國做出對伊拉克采取軍事打擊行動的法律依據不能令人信服。

·英國對伊戰爭削弱了聯合國的權威性。聯合國憲章規定安理會的職責是維持和平與安全。

·“裝備不足”。伊戰決定作出后，在伊拉克部署軍隊的時間“很少”，當時的風險“沒有被適當的指出，也沒有完全”向大臣們告知，導致“伊拉克英軍裝備的嚴重不足”。

·2002年7月28日，布萊爾安撫當時美國總統小布什，他將毫無條件地與布什堅定站在一起。但布萊爾在給布什的信中說，軍事行動需要美國領導的聯軍支持。

·盡管得到許多明確的警告，入侵伊拉克的后果被低估了。在薩達姆倒臺后對伊拉克的計劃和準備工作“非常不足”。

·英國政府沒能達到它當時所想要達到的目標。同時，伊戰導致了英軍近200名官兵的犧牲。伊拉克人民的苦難更多，到2009年至少15萬伊拉克人死亡，100多萬人無家可歸。

·應該吸取的教訓：布萊爾高估了自己對美國伊戰的影響力。

·應該鼓勵坦誠與知情的辯論以及挑戰致關重要。同時應確保平民和政府軍事武裝裝備充分。

·未來，任何干預決定的方方面面都需要很好的評估、辯論以及嚴格的挑戰。決策需要徹底執行。