升級吉布提基地 日本欲擴建海外軍事基地醞釀已久

圖為日本自衛隊在吉布提據點。

據路透社日前報道，日本明年將在吉布提追加租賃土地，擴建其位于這個東非國家的軍事基地。

醞釀已久的擴建

路透社報道稱，據日本政府消息人士透露，日本計劃增加的土地面積將小于現有基地面積，預計每年增加約100萬美元的花銷。日本政府計劃在擴建后的基地部署C-130“大力神”運輸機和“大毒蛇”裝甲車，并增加駐兵，但增派人數尚未確定。

消息人士表示，日本將以“遇到自然災害時，需要用飛機幫助日本公民從周邊地區撤離”為由，證明增派人員和飛機的合理性。一名日本防衛省發言人也證實，日本考慮在現有基地東邊租賃更多土地，兩國政府就相關問題的磋商正在進行中。

吉布提日本海上自衛隊基地是2009年日本政府根據《海盜應對法》向吉布提政府租借的一處據點。也是目前日本自衛隊唯一的海外據點?；赜?011年7月建成，占地面積約12萬平方米，建成后主要作為后勤補給基地為執行反海盜任務的日本海上自衛隊提供保障。

對于升級吉布提基地的計劃，日本醞釀已久。早在2015年日本《朝日新聞》就曾報道稱，日本政府計劃擴充吉布提自衛隊據點，并使之成為日本自衛隊在非洲和中東的多用途基地。

今年8月，日本防衛相稻田朋美到訪吉布提，也曾表示政府有意擴大基地功能，但未提及增加租用土地。

如今，日本的這項計劃可謂正式提上日程。

軍事力量“走出去”

隨著日本通過新安保法，自衛隊的任務也隨之擴大。據日媒報道，日本政府曾多次表示，擴建后的基地不僅具備打擊海盜的用途，更能夠應對中東、非洲地區頻發的恐怖活動，并為聯合國部署維和部隊提供支持。

“無論是擴建還是強調基地多功能化，日本的最終目的是要強化其在海外軍事基地的存在，使自衛隊走向海外，進一步參與地區與全球事務。”中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報采訪時說。

據相關報道稱，今年7月，南蘇丹首都朱巴發生持續暴力沖突期間，日本派3架運輸機前往吉布提，幫助日本公民撤離。這是自衛隊第二次執行此類任務，顯示出日本自衛隊在海外執行任務能力的增強，也表明了日本正積極尋求讓自衛隊在地區事務中扮演更重要的角色。

此外，吉布提本身地理位置特殊，正好處在曼德海峽與亞丁灣之間，是連接印度洋和地中海的關鍵要道，且背面是廣闊的非洲，前面是中東，其重要的戰略地位不言而喻。

“所以，對日本來說，擴建基地在保證海上通道順暢的同時，也是為其介入非洲及中東地區的安全事務做鋪墊。”呂耀東說。

日美同盟全球化

在外交學院國際關系研究所教授周永生看來，日本此次擴建基地，總的來說只是數量的增加、面積的擴大，并不會讓其駐軍性質發生實質性變化。“但從本質上來講，日本已經把吉布提作為一個戰略據點來考慮了。”

周永生指出，在某種程度上，日本是為了配合美國的國際戰略，所以積極謀求自身在印度洋地區、亞太地區的關鍵航路上發揮更大作用。吉布提戰略位置重要，對于東非海岸也有輻射，所以日本擴大軍事基地既與美國在亞太地區的政策相銜接配合，也與美國對馬六甲海峽的控制形成一種呼應。

呂耀東也表示：“從安倍上臺以后提出的‘俯瞰地球儀’外交角度來看，日本擴建基地表明自衛隊將不再局限于本土，而要走向海外。加之日美同盟關系向全球化發展，那么這勢必將會給地區安全環境帶來一定的不確定性，這是我們需要警惕的。”