調查：北京過半大學操場對市民設“門檻”

首都體育學院封閉的田徑場內空無一人  

市民在北建大籃球場打球

北師大西操場新近裝上了門禁

今年6月國務院印發的“全民健身計劃（2016—2020年）的通知”中明確要求，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。而暑假即將結束，各高校的操場、體育館等體育設施處于閑置期，向社會開放的情況到底怎么樣。近日，北青報記者探訪14所在京高校發現，過半數的大學操場等體育場館對市民設有“門檻”，有的安裝門禁實行封閉式管理，學校運動場是限時限區域開放，有的對外進行入場收費，個別學校操場跑一次步就要10元錢。

探訪

現場一 北師大、法大安裝“門禁”實行封閉式管理

昨天上午8點半，北青報記者來到了位于三環內的北師大，發現曾對外開放的西操場靠南的入口處新增了門崗和“門禁”，門崗工作人員表示僅限本校學生和教職工能刷卡進入，校外人士不能進入鍛煉。“之前這里是開放的，但從去年學校實行了體育場館改革，操場和體育館都安了門禁，只有本校師生和教職工憑卡能進。”

那么，校外人士是否可憑身份證辦理臨時卡呢？帶著疑問，記者隨后來到邱季端體育館一層的場館管理辦公室。門口張貼著在校學生網上預約運動場館和部分場地付費的通知，值班人員回應稱，校外人士不能辦卡。“在課余時間，學校的運動場館對持卡師生進行開放，大型活動需要由學校辦公室批準。具體問題可開學后向學校公共資源服務中心咨詢。”

運動場同樣實行封閉式管理的，還有中國政法大學昌平校區。與師大不同，法大的運動場經歷了“封閉－開放－再封閉”的曲折過程。今年4月，因校外人員與學生占用足球場地引起爭執，法大（昌平校區）便不對外開放操場、籃球場，學校要求師生進入以上運動場所要刷校園卡。

該校一名大二學生告訴北青報記者：“4月發生那件事后，學校就恢復了門禁系統，我們刷卡后才能進入足球場。”在暑假期間，法大也加強了對操場、教學樓等公共場所的管理，校外人士不能進入，這名學生說：“操場、教學樓入口處都有保安守著，要出示校園卡才能進入。”

現場二 外經貿的操場對外收費10元/人次

記者探訪在京多所高校后得知，像人民大學、北京服裝學院、中央財經大學、首都師范大學、北京工商大學等校的運動場，除上課的時間外，對校外人員進入及使用并沒有明確限制，以造福周圍居民。但也有個別學校會對校外人員使用本校操場收取一定的費用。

昨天上午10時許，記者來到對外經貿大學操場發現，整個操場均被高高的鐵欄圍住，僅在一角留有一個出入口，操場上有幾名學生在踢足球，整個操場顯得很空曠。記者注意到，操場入口處掛有一塊標為《運動場管理規定》的提示牌，上面第一條規定即寫明“一律憑卡及有效證件入場”；入口鐵門掛著的黑板上也寫有“請刷卡入場”的字樣。

據該校一位工作人員表示，開學后，避開白天學生上體育課的時間，晚7點后操場可對外開放，但進入操場均需刷卡驗證身份。校內人員可刷校園卡免費進入操場，但校外人員使用操場則需辦理一張可以儲值的“健身卡”。

記者在對外經貿大學操場入口處看到一張蓋有公章的“對外經濟貿易大學體育場地管理規定”，上面明確寫著：校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，100元/張（辦理新卡含十元工本費）；鍛煉時憑卡10元/人/次。這意味著，如果一名跑步愛好者每天都在學校操場跑步，一個人一年需要花費3650元。

而北京工業大學運動場則是按照場館類別有所不同。北青報記者了解到，該校運動場是免費的，而籃球、網球、游泳館等場地則會酌情收費。據了解，籃球場的人均價格是8元／天，網球場是50元／小時。在北工大附近工作的張先生經常來打籃球，他認為8元的籃球場收費比較便宜，很劃算。

現場三 北大清華操場開放但校門有限制

探訪的高校中，較為特殊的是北大和清華兩所高校。兩校各大操場、體育場館對校外人員雖不設關卡，但因校園本身對校外人員入內有所限制，能進去鍛煉的校外人士寥寥。

北青報記者昨天在清華的東大操場、西大操場、籃球場、足球場等場地看到，雖然還未開學，但新生軍訓已經開始，學校進一步加強了對校外人員入內的檢查，因此這些露天體育場地里很少看到社會人士，只有少部分暑假留守的學生和住在清華園里的居民在鍛煉。據了解，清華園對外開放參觀的時間是雙休日、法定節假日及學校寒暑假期間的每日上午8:30至11:30，下午13:30至16:30，如遇校內有重要活動暫停開放參觀；校外人員入校還要持本人有效證件， 在這樣的多重限制下，校外人士鮮有問津。

至于游泳館、羽毛球館等室內場地，在暑假里也對校外人員采取收費、限時等措施。據體育館管理人員介紹，這是為了保障校內運動隊的訓練時間。

現場四 北聯大、首體等四校限時限區域開放

北青報記者走訪中還了解到，北工大、首體等4所學校對校外人員是限時限區域進行開放。

北京工業大學位于高校較少的京城東南，因此擁有較多體育場館的北工大非常受周邊居民歡迎。北青報記者了解到，該校有兩個大操場，僅有一個操場全天對外開放，而相對新建的南操場則不在節假日開放。昨天上午9點，北青報記者在北操場看到，假日期間，社會人士遠比北工大的學生數量多。家住勁松的王先生一大早就帶著兩歲半的寶寶來了，他告訴北青報記者，每周末都要來北工大陪孩子玩一次球，“這里離家近，安全又干凈。”

而采取限時措施的，還有北京建筑大學（西直門校區）、北京聯合大學（北四環主校區）、首都體育大學等高校。在北建大操場入口處貼著一塊“入場須知”，上面寫明對學生的開放時間為周一至周五早上六點至晚上10點，對社會開放時間為節假日全天。正值暑期，運動場上不多的幾個人幾乎都是校外人員在踢足球和打籃球，還有家長帶著孩子在進行投籃練習。“我們在享受學校體育設施的同時，也應當提高自覺性，愛護設備，盡量不打擾學生上課，這樣才能長久。”一位家長說。

據北京聯合大學體育部于今年7月出臺的規定，運動場一天僅對社會人員開放三小時：早上7:00-8:00和晚上18:00－20:00兩個時間段；暑假過去之后開放總時長會延長，晚上可至九點左右。

位于北三環的首都體育學院，記者昨探訪時田徑場大門緊閉，空無一人。據該校健身服務中心介紹，學校的室外田徑場只在上課或訓練時間對校內學生開放，其他時間并不對外。而該校其他場館，如羽毛球館、游泳館等則會擇時對外開放。

官方

國務院通知要求高校向社會開放體育設施

今年6月，國務院印發的“全民健身計劃（2016—2020年）的通知”中，也明確提出“確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放”。通知要求進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。同時完善群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，力求人均體育場地面積達到1.8平方米。

而在今年《北京市全民健身條例(修訂草案)》審議中，針對學校體育設施對外開放方面，也有了相應的規定。《修訂草案》認為在中心城區健身設施缺失的情況下，學校體育設施向社會開放是必要的。考慮到學校體育設施對外開放具有一定的特殊性，政府要進一步厘清開放的相關責任，完善促進開放的組織管理、安全保障和經費補貼制度，解除學校的后顧之憂。同時，探索建立社會組織參與開放的機制，加強街道社區與學校及社會組織的聯動，有組織、有規范、有序地推動學校體育設施對外開放。

爭議

市民：公共資源理應姓“公”

在一些對外開放的大學體育場地里，學生與周邊居民共同使用體育設施的場景隨處可見。有意思的是，即便是開放，本校學生和校外群眾都是抱怨的多，滿意的少。學生們對學校體育場地的擁擠不堪表示不滿，校外群眾則對學校體育場地的開放程度和收費標準也有意見。

北青報記者在北師大校園里遇到在“場外”晨練的市民李女士，家在文慧園的她告訴記者，以往她和鄰居們都會就近去北師大的操場上跑步，而今北師大裝了門禁。“現在真是沒有鍛煉的地兒了，想想西操場還開著的時候，夏天傍晚去人真不少，有些嘈雜，但有也總比沒有好啊。”

而對外經貿大學附近的居民劉先生表示，畢竟大學是國家投資建設，最好是免費開放。“如果收費，也應當低廉一些，10元進場一次太貴，跑不起啊。”

學生：操場開放后隱患多

受訪的部分學生告訴記者，自己踢球、打籃球時經常遇到場地被占的情況，“籃球場外圍有時還會被大媽們占領跳廣場舞，遇到這種情況，自己和小伙伴們就只能默默走開。” 央財會計專業的研究生閆同學則“吐槽”傍晚遛彎的太多：“我們學校的運動場都快成幼兒園了。”也有同學對校園安全和衛生狀況表示出擔憂。

經歷過足球場“風波”的法大學生，則對“封校”也有不同看法。一名學生說：“有學生被打了，大家就哭著喊要封校，這太狹隘了。其實解決辦法很簡單，學校球場對本校學生免費開放，對校外人員收費，所收費用用于雇用管理人員維護球場秩序，能靠錢解決的事情干嗎非要靠一紙禁令。”

專家：大學設施應開放 財政必須保證資金

新聞評論員、中國傳媒大學副教授任孟山告訴北青報記者，學校開放體育設施在發達國家是慣例。一方面減緩了城市空間狹小、體育設施建設價格過高等現實問題，一方面也推動了全民健身的深入。但是，任孟山教授強調，學校是教學機構，開放校園設施需先解學校之憂，因人員使用率增多而導致的破損、維修和管理費用，應明確資金來源。

任孟山直言，高校操場的開放對政府和學校方面都提出了更高的要求。由于民眾使用率增多而導致的破損、維修和管理費用，應該進一步明確資金來源，出自政府財政專款預算還是由學校墊付。