養老金待遇上調(資料圖)
近日召開的中央經濟工作會議提出,要推動養老保險制度改革,加快出臺養老保險制度改革方案。
2015年,機關事業單位養老保險制度實現與企業職工并軌。今年,企退人員與機關事業單位首次實現養老金同步調整。為了協調各地養老負擔,保障養老金足額發放,基礎養老金全國統籌也有望近期出臺具體方案。
據人社部消息,今年調整的退休人員基本養老金已全部到位,全國1億多企業和機關事業單位退休人員養老待遇提高,部分地區還提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。
記者近日從相關部門獲悉,明年我國企業退休人員的養老金水平仍有望上漲,但目前漲幅尚未確定,需要根據財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。
為了實現養老保險基金的保值增值,人社部明確今年養老金將啟動投資運行,首批2萬億養老金的30%將進入股市。近日,全國社會保障基金理事會發布公告,公布了21家基本養老保險基金證券投資管理機構。這也意味著,養老金入市進入最后的倒計時。
焦點1
考慮養老基金壓力 漲幅放緩
相比往年,今年的養老金上調,較前些年10%的增長,漲幅已明顯下降。同時,各地落地時間不一,從今年3月李克強總理在政府工作報告中宣布企業退休人員養老金上漲6.5%以來,直到6月,上海市才公布養老金調整的具體方案,成為首個落實養老金上漲的地方。
今年8月,北京市公布養老金上漲方案,企業退休人員養老金上調至月均3573元。根據目前全國各地公布的養老金調整方案,各地調整的幅度基本上實現了國家要求的6.5%的水平,同時調整后的計發養老金也遵循“多工作、多繳費、多得養老金”的原則。
對于未來養老金如何調整,人社部相關負責人介紹,《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》明確,“十三五”時期,逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制,適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。該負責人表示,明年養老金仍將上調。
對于養老金應該怎么調的問題,人社部原副部長胡曉義曾介紹,漲幅主要取決于經濟發展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮居民人均可支配收入和社保基金中養老基金本身的承受能力。
據介紹,漲幅放緩也是因為養老基金在承受壓力,一方面老齡化社會步伐加快,需要領養老金的人越來越多;另一方面則是在經濟下行趨勢下,我國在今年提出的階段性降低企業社保費率,使得上交的養老金有所減少。
焦點2
6000億養老金或分批進入股市
自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養老保險基金投資管理辦法》以來,養老金的投資入市一直牽動著社會關注。人社部發言人李忠在三季度新聞發布會上透露,基本養老保險基金委托投資合同已經印發,優選出第一批養老基金管理機構后,正式啟動投資運營工作。
日前,全國社會保障基金理事會發布《基本養老保險基金證券投資管理機構評審結果公告》,公布21家基本養老保險基金證券投資管理機構。養老金入市進入最后的倒計時。
養老金為什么要啟動投資運營?人社部專家介紹,“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社保基金中養老金的承受能力。近幾年,雖然養老基金總的收入額大于支出額,但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象,同時降低企業成本還需要降低養老保險的費率。
“一些地區經濟轉型不夠到位,相當一部分國企的經濟效益不好,而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少,另一方面一些40后、50后紛紛退休,養老金開支量大。”這位專家表示。
截至2015年,我國城鎮職工養老保險累計結余3.53萬億元,城鄉居民養老保險結余4592億元,職工和居民養老保險累計結余總量近4萬億元。由于養老金投資需要地方歸集,可運用的資金大概在2萬億元左右,按照30%的上限,最多可進入A股的資金總量在6000億。有機構分析,養老金投資入市或將分批進入股市。
焦點3
將逐步提高居民養老金標準
除了企業退休人員的養老金待遇水平,城鄉居民的養老金待遇也廣受人們關注。據悉,我國城鄉居民基礎養老金長期以來維持在每月55元的水平。2015年全國基礎養老金首次提高待遇標準,最低標準由每人每月55元提高到70元。不過,人社部也介紹,全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎上進一步提高。
對于居民基礎養老金水平偏低的問題,人社部農村社會保險司司長劉從龍表示,城鄉居民養老保險還處于一個打基礎的階段,覆蓋1.5億人的城鄉居民養老保險,財政的投入還不到1000億元。據其介紹,人社部經與財政部積極協商,未來將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。
對于未來居民養老金待遇是否會長期維持較低發放水平,人社部相關負責人表示,財政應形成穩定的投入,探索建立養老金正常調整機制。“作為政府主辦的社會保險金,政府的責任是責無旁貸的。現在居民繳費很少,財政要形成穩定投入機制,養老金才能達到保障城鄉老年人生活的作用。”
不過,今年政策也體現在了對貧困人口養老方面的支持上。在居民基本養老保險方面,人社部要求,在提高最低繳費檔次時,對貧困人口保留現行最低繳費檔次,減輕其繳費負擔。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次,為貧困人口代繳全部或部分養老保險費的機制,支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。(吳為)
相關新聞:養老保險制度改革方案加快出臺 延遲退休腳步漸近
養老保險作為重大民生工程,再一次成為中央經濟工作會議的重點內容之一。
12月14日~16日,中央經濟工作會議在北京舉行,會議強調,要推動養老保險制度改革,加快出臺養老保險制度改革方案。
記者注意到,近年來,養老保險制度改革一直是國家力推的重點,一些困擾多年的改革難點領域獲得了較快推進。
2015年1月,《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》正式印發,這被稱為養老金并軌方案的公布,標志著存在了近20年的養老金“雙軌制”終結,近4000萬“體制內”機關事業單位人員將和“體制外”企業職工一樣繳納養老金。
在很多業內專家看來,結束“雙軌制”有助于彌補養老金缺口、縮小制度內外的差距,有利于人才的優化配置,促進各群體間的權利公平。
隨之而來的是,為了養老保險基金的保值增值,2015年8月,《基本養老保險基金投資管理辦法》正式印發,明確劃定了養老金投資方向。
據了解,目前,我國基本養老保險基金累計結余超過3萬億元,扣除預留支付資金外,能夠集中到全國社保基金理事會進行投資的養老金規模將在2萬億元左右。
記者獲悉,截至今年底,養老金的投資運營托管機構、證券投資管理機構名單已經公布,首批委托養老金投資運營省份的基金歸集工作已經在快速推進,首批將有約4000億元資金規模用于投資運營。
同時,在養老保險制度改革中,最受關注的漸進式延遲退休也正在按照擬定的時間表逐步推進。
2016年11月,人社部部長尹蔚民在出席國際社會保障協會第32屆全球大會世界社會保障峰會時介紹,將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為,明年應當能夠出臺漸進式延遲退休政策,中央統籌基礎養老金動作會加快,養老保險基金入市步伐也會加快。
一名知情人士介紹,下一步養老保險制度改革方案的重點落在兩個部分:一個是目前養老保險賬戶采取的個人賬戶和統籌賬戶相結合的模式,這個模式將何去何從;另一個是養老保險基金全國統籌如何來實現。現在也有建議提出,養老金采取垂直管理方式,以避免全國統籌后可能出現的問題。
責任編輯:肖舒
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