民企打贏美國官司 歷時386天的貿易歷險 到底發生了什么事？

 核心提示

這是一場關乎生存的對抗，德恩精工是我國鐵質機械傳動部件出口美國數額最大的企業，出口額每年有1億元人民幣左右，官司的結果關乎整個行業的未來

這是一場沒有硝煙的“戰爭”，迫使美起訴方5次縮小涉案產品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元，徹底打掉立案基礎，并最終說服美國國際貿易委員會作出無損害裁決。

“現在很高興，終于可以松口氣了。”1月3日，眉山市青神縣生產傳動件的四川德恩精工科技股份有限公司副總經理謝龍德露出笑容。

德恩精工專業生產皮帶輪、齒輪、鏈輪、同步帶輪等機械傳動零部件，產品主要出口歐洲、美國等地，年銷售額6億元左右。從2015年10月28日到2016年11月18日的386天，德恩精工經歷美國“雙反（反傾銷、反補貼）”調查，涉案金額最初高達2.84億美元，最終德恩精工勝訴。這是我省鋼鐵企業首次打贏美國“雙反”官司。

1、遭遇美國商務部起訴

 四川小民企 “當初接到商務部貿促會的電話時，一直以為是個騙局。”

2015年10月28日，中國貿促會工作人員給德恩精工總經理雷永志打電話稱，美國TB Wood’s Incorpo-rated公司向美國商務部和國際貿易委員會提出對德恩精工進行“雙反”調查，雷永志直接把電話掛了。對方又打來幾次電話說明情況后，雷永志才將信將疑。“雙反”調查是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。“沒有想到一個小企業居然遭遇美國‘雙反’調查，而且是強制應訴。”心里沒底，謝龍德當晚輾轉難眠。

沒辦法，德恩精工開始一邊向各級匯報，一邊準備相應材料。按照常規，從美國企業申請“雙反”調查到立案，還有20天左右的時間。這段時間里，德恩精工向中國貿促會尋求幫助，并在他們的推薦下找到北京錦天城律師事務所，開始準備相應材料。

2015年11月18日，美國商務部正式立案調查。美國反傾銷案件的調查和判定機構有兩個，分別為美國商務部和美國國際貿易委員會。立案后，兩個機構的工作交叉進行。

 德恩精工如何面對？

謝龍德說，正式立案調查后，美國方面向中國的出口商發出調查問卷，有數十家企業填寫。美國決定德恩精工是強制應訴企業，其他企業是參與應訴企業。“主要因為我們是這個行業出口美國數額最大的企業，（出口額）有1億元人民幣左右。”

“美國提供的問卷問題非常細致。”謝龍德舉例，比如原材料的庫存記錄，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等，甚至還有企業能耗方面水電氣的花費。從2015年11月立案到2016年10月，企業共收到約500頁文件，都是通過電子郵件的方式答問，前期問題比較常規，后期問題則專業甚至苛刻。

打鐵還需自身硬。從原材料到銷售的全部流程，德恩精工都有準確詳細的數據支撐。企業還組建了“雙反”案小組，甚至組織大家觀看相應題材的電視劇《溫州兩家人》。“建議出口企業都可以看看。”謝龍德笑稱。“這只是第一道坎。”謝龍德說，“強制應訴企業除了填寫問卷，更重要的是面對美國商務部來中國企業現場核查問卷填寫的內容。”

2、核查一個問題要來回查幾次

2016年4月11日，美國商務部作出反補貼肯定性初裁，德恩精工的相應稅率被定為33.94%。當月，德恩精工還經歷了案件最重要的一個步驟——美國商務部現場核查。4月26日，就反補貼事項，美國商務部派了兩名審核員和一名翻譯來到四川企業的現場，此行，美方3人共呆了4天。“現場核查前，美國方面沒有告訴我們核查的具體事項，只是列一個大綱。而真正到了現場，核查很仔細也非常挑剔，他們多用視頻取證，美國商務部和美國起訴方還遠程遙控指導，有時一個問題要來回查幾次。”謝龍德稱。

6月1日，美國商務部發布反傾銷案肯定性初裁，德恩精工的稅率被定為2.17%。“據稱這已是近年來應對美國對華案件中的最好結果。”

6月21日至25日，德恩精工又迎來美國商務部反傾銷核查團隊，同樣是兩名核查員和一名翻譯。

反傾銷現場核查環節最為“艱辛”，美方要求就最終出口美國的每個產品對應的生產原料、能耗等多個項目提供原始憑證，甚至還要核查用什么工具稱產品重量。如果企業沒有完善的管理系統以及扎實的數據鏈根本無法應對，而且有的數據不是現成的，需要單獨去搜集、統計。

兩次現場核查后，美方將取得的部分資料帶回美國撰寫報告。當時，帶到美國的資料重達七八十公斤，郵寄時用了3個大包裹。“我們沒有任何的隱私和秘密而言，全部成本過程完全透明化，接受他們的監督。”謝龍德說。