全面兩孩1周年 多出生人口遠低于預期 53.3%受訪家庭不想生二孩

2016年1月1日，一聲響亮的啼哭，鄭州市民趙女士的第二個孩子降生了，比預產期晚了兩天。

“我當時高興得都哭了！怕他早出來，我躺在床上一周沒敢動。值了！”38歲的趙女士說。

趙女士的興奮不只是因為她的二寶出世，更因為他出世的時機。

這個幸運兒出生的日子是全面兩孩政策實施的第一天，這意味著，他是合法出生的，他的家庭也無需承擔任何超生處罰。而如果他早一天出生，情況將完全不同。

2016年1月1日，不光對趙女士一家，對中國民眾來說都是一個特殊的日子。實行了近40年的獨生子女政策正式宣告終結，中國進入了全面兩孩時代。

離預期有多遠

全面兩孩政策落地之前，最大的懸念就是，放開之后到底有多少人會生二孩？如今一年已滿，雖然統計數據尚不完全，但全面兩孩的基本效果已現端倪。

有學者認為，中國面臨的低生育率危機非常嚴峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機

全面兩孩政策開放前，不少機構預測將會出現明顯的生育堆積。至于第一年新增加的出生人口，各方預計從400萬到七八百萬不等，個別學者的估計更是超過千萬。即使是最保守的預測，2016年增加的出生人口也會超過200萬。

從各省市的建檔分娩數據看，2016年的確在不少地方出現了孕產人數明顯上升的現象。以北京為例，2014年新生兒數量為20.8萬人，2015年為17.2萬人。根據北京市衛計委的預測，2016年全年新生兒數量將可能突破30萬人。

北京新生兒數量激增，除了外地來京孕產婦增加外，一個重要原因是，北京作為政治、文化中心，聚集了大量政府機關、事業單位、高校、國有企業總部等。這些部門的員工恰恰是受計劃生育政策限制最強的人員，也就是說，這批人在全面兩孩政策實施之前超生的比例非常低，因此在政策放開后生育意愿的釋放更加明顯。

來自上海市第一婦嬰保健院的數據顯示，今年上半年分娩量為15489人，比去年同期上升了30%。同樣，來自山東、江蘇等縣市醫院的數據都表明了孕產人數的明顯上升。

南京大學人口學者陳友華表示，全面兩孩政策實施之后，出現一定的生育堆積是非常正常的。

“如果生育政策放開之后都沒有明顯的生育堆積，那就太可怕了。我們需要擔心的不是這個生育堆積太大，而是太小，太短暫。”陳友華說。

目前，2016年全年的新生兒數量尚未公布，但已有部分部門和機構做了預測。在直屬衛計委的中國人口與發展研究中心官網首頁上，有一個每秒鐘都在變動的人口時鐘，實時顯示中國人口總數和出生人口數量。2016年12月31日，該人口時鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬人，低于2015年1655萬的出生人數。

按照衛計委副主任王培安在2016年11月一個人口論壇上的說法，2016年全年出生人口預計超過1750萬。王培安表示，這個出生人口數據與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。

與2015年1655萬出生人口相比，1750萬意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數量在100萬左右，大大低于此前的預測。