湖南生育率連續下跌 報告建議提供二孩生育者補助

“全面二孩”政策實施以來，新一輪“嬰兒潮”并未在中部大省湖南爆發。一些育齡青年由于經濟承受能力有限等因素放棄生育二孩。

一般生育率能相對可靠地反映一地的人口生育水平。湖南省統計局新近發布的一份調查報告顯示，該省15至59歲育齡婦女的一般生育率已連續5年下跌，2016年降至近7年來最低。盡管跌幅較上年收窄，但反彈跡象尚未顯現。

2016年是湖南落實國家“全面二孩”政策的第一年。通過該省當年千分之一人口變動抽樣調查，上述報告分析認為，盡管生育政策解凍，卻難改湖南低生育率趨勢。

“趁你父母還帶得動小孩，趕緊再生一個吧。”今年春節期間，長沙某企業“80后”員工戴蓉因親友的輪番催促再度糾結起來：一方面憐惜自己4歲的女兒太孤獨，同時又覺得現實條件不夠成熟。

戴蓉一家盡管對“二孩”渴望強烈，但思想上仍敵不過對家庭經濟承受能力、自身職業規劃等的擔憂。經再三權衡，夫妻倆最終決定放棄生育二孩。

作此決定的湖南育齡青年不在少數。抽樣調查數據顯示，在該省15至50周歲育齡婦女中，明確表示不想生育二胎者占68.04%。其中，二胎意愿最低的恰是生育能力最旺盛的20至29歲年齡段育齡婦女，僅有3.43%想生。

“生了誰來帶？”今年41歲的兒科醫生張本山和妻子均是湖南某醫院職工，他稱，帶孩子只能靠父母，可現今雙方父母精力和體力已大不如前，“或許早個十年會考慮”。

記者接觸的幾名“70后”已婚已育者普遍反映，養育一個孩子需要投入太多時間和精力，遠非“養大”那么簡單，讓孩子受到良好的教育才是關鍵。

對于生育政策解凍后，湖南生育狀況難達預期的原因，上述調查報告認為，育齡婦女人數逐年下降是決定性因素，同時存在該群體生育主觀意愿不高、社會保障體系缺失及育兒成本、生活壓力等因素制約。因糾結經濟壓力、年齡及沒人帶三大主要問題，已為人父母者生育二孩意愿不強。

有公開報道稱，育兒成本已占中國家庭平均收入近5成，教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺非常嚴重，0至3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。

湖南歷次的普查數據也顯示，該省家庭戶規模在不斷下降，一代戶比例迅速上升，意味著越來越多家庭不可能有父母幫忙照看子女，將直接阻礙年輕夫婦的生育愿望。保姆市場不規范、0至3歲嬰幼兒托管機構及公立幼兒園缺乏等，都嚴重制約二胎生育。

“支持和鼓勵生育刻不容緩。”上份調查報告提議，應研究給予二孩生育者一定的撫養補助，補充育兒假及孩子生病的照顧假等，從經濟上保障生育政策的落實，充分考慮并保障二孩婦女照顧幼兒的需要，同時需完善社會照料保障體系建設。