農(nóng)婦20年前買的養(yǎng)老保險(xiǎn)難兌現(xiàn) 新老農(nóng)保銜接問題（3）

官方回應(yīng)：

新老農(nóng)保銜接問題 解決需按國(guó)家政策

20年前辦理的社保，20年后為何難以兌現(xiàn)？

瀏陽(yáng)市民政局辦公室李主任告訴重案組37號(hào)，徐小喬在20年前辦理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是俗稱的“老農(nóng)保”，是根據(jù)民政部1992年下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》推廣實(shí)施的。方案規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔，實(shí)行個(gè)人賬戶儲(chǔ)備積累制，農(nóng)民個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體對(duì)其補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下。

李主任介紹，這項(xiàng)方案頒布后，很多農(nóng)民按照這一政策辦理了保險(xiǎn)，至1999年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范，并要求停止接受新業(yè)務(wù)。2009年后，國(guó)家開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部署試點(diǎn)，對(duì)此湖南省也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加老農(nóng)保的投保人進(jìn)行退保還息。

李主任表示，到目前為止，絕大部分參與老農(nóng)保的投保人都已經(jīng)退保，徐小喬的情況較為罕見。至于業(yè)務(wù)移交問題，李主任介紹，2001年前后因機(jī)構(gòu)改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)移交給人社部門，所以通知當(dāng)事人到人社局辦理。

對(duì)此，瀏陽(yáng)市人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心主任周逢成向重案組37號(hào)探員表示，根據(jù)2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，可將保險(xiǎn)金連本帶息共8060元退還給本人，再由當(dāng)事人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至達(dá)到領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；如當(dāng)事人不愿清退，可將8060元轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。

徐小喬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)中有關(guān)領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定。 受訪者供圖

探員追問

為何會(huì)出現(xiàn)無(wú)法兌現(xiàn)的情況？

或因交通、通訊不暢，導(dǎo)致有投保人不知新政策

重案組37號(hào)注意到，2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》曾專門提到，對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要“做好輿論宣傳工作”。《意見》指出，“各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。”

周逢成介紹，自2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》頒布后，湖南省在2010年對(duì)“老農(nóng)保”用戶進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的退保還息，絕大部分老農(nóng)保用戶在當(dāng)時(shí)都對(duì)新政策進(jìn)行過(guò)了解。不過(guò)，可能由于交通、通訊不暢，導(dǎo)致極個(gè)別投保人未能知曉這一政策。

轉(zhuǎn)新農(nóng)保為何要繼續(xù)繳費(fèi)？

未滿60周歲，要按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

此外，關(guān)于養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。”

針對(duì)徐小喬質(zhì)疑的轉(zhuǎn)為新農(nóng)保后仍需每年繳納3000元費(fèi)用，周逢成解釋，徐小喬轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年繳納的金額為100元至3000元，可由當(dāng)事人自己選擇，繳納不同金額所獲得的補(bǔ)助不等。

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“老農(nóng)保”政策背景

1991年，根據(jù)國(guó)務(wù)院指示，在山東省煙臺(tái)市牟平縣等地進(jìn)行試點(diǎn)，并取得成功。

1992年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（民辦發(fā)[1992]2號(hào)），并在全國(guó)有條件的地區(qū)逐步推廣。

1999年，由于存在諸多問題，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范，并要求停止接受新業(yè)務(wù)。

2009年后，國(guó)家開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）部署試點(diǎn)，并根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。新老農(nóng)保的對(duì)接成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

新京報(bào)記者 盧通 編輯 張?zhí)?校對(duì) 范錦春