2017年中國國防費增長7%左右 主要用于滿足國家安全“剛性需求”

新華社北京３月４日電（記者王經國、王玉山）十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩４日表示，２０１７年中國國防費增長的幅度是７％左右，國防費占ＧＤＰ的比重是１．３％左右。

這是自２０１６年以來，中國國防費連續第二年以個位數增長。２０１６年中國國防預算為９５４３．５４億元，增長７．６％。２０１１年至２０１５年，國防費預算增幅分別為１２．７％、１１．２％、１０．７％、１２．２％、１０．１％。

“國防費的增長充分考慮了維護國家安全的‘剛性需求’。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟少將說，國家安全需要有多大，國防投入就該有多大。這是國防投入必須遵循的規律。

對于我國來說，當前的“剛性需求”主要體現為國家戰略需求、軍事戰略需求、國防和軍隊改革戰略需求。

從國家戰略需求看，國家內部與外部安全、國土與國民安全、傳統與非傳統安全、生存與發展安全、自身與共同安全等相互交織互動，安全威脅多元復雜。

從軍事戰略需求看，陸海空天網等多維疆域的風險挑戰增多，維護國家利益和履行國際義務責任增加，世界新軍事革命深入發展，武器裝備建設、新興作戰力量建設等不斷加強。

“當前正在進行的國防和軍隊改革，是國防投入的一個重要方面。”陳舟說，從優化規模結構和力量編成到武器裝備信息化建設，從新型軍事人才培養到提高訓練質量，都需要相應的投入提供物質保障。

“在國家綜合國力、安全環境和全球戰略形勢深刻變化的大背景下，中國國防費增長是合理合法、適度穩健的。”參與歷次國防白皮書撰寫工作的陳舟說。

“合理適度體現在國防投入既能滿足國防建設的基本需求，同時也與國家經濟發展水平相適應。”全國政協委員、海軍少將尹卓說，２０１６年，中國經濟增長６．７％，經濟發展穩中有進。國防費投入保持了７％左右的增長，與國民生產總值增長基本同步。

尹卓說，近年來，中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去的投入不足，主要用于更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊訓練條件。

即使國防費有了一定程度的增長，但與世界一些主要大國相比，中國的國防費仍然處于較低水平。

“無論是國防費占國內生產總值的比重，還是軍人人均數額，中國的國防投入都低于世界主要國家。”尹卓說，近１０年來，中國國防費占ＧＤＰ的比重平均為１．３２％。這一比例不僅遠低于美國、俄羅斯等世界大國４％的比例水平，也大大低于２．４％的世界平均水平。

據測算，２０１６年，中國年度國防費相當于美國的２４．６％，軍人人均數額是美國的１３．５８％，日本的３４．４％，英國的２２．９８％。近日，美國總統特朗普表示，將在新財年預算中，增加國防預算５４０億美元。據估算，美軍軍費相當于第二到第十名國家軍費開支的總和。

雖然中國國防費不高且用途公開透明，但總有一些別有用心的人，常借此炒作“中國軍事威脅”。

“一個國家是不是對其他國家構成威脅，不在于其國力軍力是否強大，而在于奉行什么樣的內外政策，走什么樣的發展道路。”陳舟說，中國從一個積貧積弱的國家發展為世界第二大經濟體，靠的不是對外軍事擴張和殖民掠奪，而是始終不渝走和平發展道路。

近年來，隨著綜合國力和國際影響力的增強，中國正承擔起越來越多的國際義務：國際維和、遠洋護航、抗擊埃博拉、國際緊急人道主義援助……

“作為一個近代以來飽受壓迫和侵略的國家，中國深知和平的珍貴，絕不會把曾經遭受的痛苦強加到別國身上。”尹卓說，無論國際形勢如何變化，無論我們自身如何發展，中國奉行防御性的國防政策是永遠不會變的。