這些民眾關切是如何寫入政府工作報告的？報告起草者揭秘

今天上午，李克強總理作任內第四次政府工作報告。“天天天藍還有多遠、醫保全國異地報銷到底什么時候實現、企業家抱怨的費稅過高還有沒有下降的空間、經濟走勢到底走V型U型還是L型……”老百姓關心的各種大事都有了回應。

這些民眾關切是如何寫入政府工作報告的？報告起草組多位成員以快問快答的形式解密了政府工作報告的起草工作。你關心的，影響你的，全在這里！

“政府工作報告是政府的施政綱領”

政府工作報告起草都有誰參與？

起草組成員：總理親自主持。國務院研究室，部委、地方，加上咨詢小組，有60人組成一個報告起草組。

都說報告難寫，難在哪里？ 

起草組成員：是難，挺難的。政府工作報告是政府的施政綱領，每一句話都是政策。總理講，政府說出去的承諾就要兌現。因此，每改一個字都很謹慎，一個標點都可能會是討論的熱點。

什么時候開始寫？寫了多久？ 

起草組成員：去年8、9月份就開始準備，12月正式啟動。熬通宵也正常，大年三十、初一的時候都還在加班，一直改到上全國人大會議前。

改了多少稿？ 

起草組成員：改動天天有，大的修改幾十稿了。

誰來定稿？

起草組成員：起草過程中，報告要上國務院常務會議、中共中央政治局常委會會議、國務院全體會議、中共中央政治局會議討論。最后提交全國人大會議審議，報告吸收代表委員意見建議，人大代表投票表決、通過后，才算真正定稿。

今年報告的主基調是？

起草組成員：還是穩中求進，以推進供給側結構性改革為主線。

今年的報告上為什么首次印上二維碼？

起草組成員：這會更方便代表委員審議討論報告，是個政務公開的重要創新。

“要寫得讓老百姓在火車站看大屏幕時，也能聽懂”

今年的報告，總理有什么特別要求？

起草組成員：要重視、回應社會和人民群眾的重大關切。要實事求是，工作部署要得力，政策要有針對性。

在文風上有什么要求？

起草組成員：總理說，要接地氣，要讓老百姓聽得懂。我們寫報告就是讓老百姓在火車站看大屏幕的時候也能聽懂。

總理會親自修改報告嗎？

起草組成員：當然改得多了！總理會直接給起草組負責人打電話，有時夜里挺晚了還打。今年報告中的“堅決除煩苛之弊 、施公平之策、開便利之門”，“堅守節用裕民的正道”等等，都是總理親自加上的。

報告不到2萬字，哪些詳寫，哪些略寫？

起草組成員：總理說，要精簡，突出重點。一個原則，要寫實招，要務實，一般性的話不說，常規性、部門性的工作不寫。

“全域旅游”、“數字家庭”這些新詞是怎么出現在報告里的？

起草組成員：報告回應社會關切，反映經濟社會的最新狀況，新詞反映到報告中是個自然的過程，上網時看到的新詞，合適的也會放到報告里。

“每條網友的意見都會看”

起草報告，都有哪些方面參與？

起草組成員：起草報告不能單干。征求意見稿3000多份，發到全國148個單位來征求意見。也有多場座談會聽取各界聲音，也會聽取網民的意見。

總理為此召開的座談會有哪些？

起草組成員：總理在中南海召開了3次座談會，專家學者、企業界人士，基層代表等都提了意見。總理對所有人提的意見都很重視，都會回應。

網民的意見你們都看嗎？總理也看嗎？

起草組成員：我們每條都看。網民的建議會送到總理案頭，總理也批示給我們參考。今年報告中有句話，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，就是很多網友意見的反映。

征求上來的意見有被直接采納的嗎？

起草組成員：有。比如座談會時，清華大學施一公教授建議提高博士研究生補貼標準，就寫進報告里了。意見會不會采納，取決于這個政策會不會給老百姓帶來實惠。

“每一部分都是解決老百姓關心的事兒”

今年6.5%左右的經濟增速目標是怎么確定的？

起草組成員：中央反復討論確定的。要考慮經濟增長的質量、效益，要和2020年國內生產總值、居民收入翻一番的目標銜接等幾個因素。這個目標得“跳起來能夠得到”。不過，這個目標還要提交這次全國人大會議最終審議確認。

之前輿論很關心企業的稅負問題，報告如何回應？

起草組成員：總理強調讓企業切身感受到減稅降費的成效，繼續加大減稅力度，特別是對中小企業減稅；還要大幅降低企業非稅負擔，讓企業輕裝上陣，提高國際競爭力。

減稅降費了，政府的錢夠用么？

起草組成員：今年會壓縮財政一般性支出，像“三公”經費之類要大大壓縮。總理在報告中專門加了一句話 ，“堅守節用裕民的正道”，要減輕企業的負擔，要把錢花在刀刃上。

總理在去年的記者會上承諾，要在兩年內使跨省異地住院費用直接結算，今年能實現嗎？

起草組成員：目前已實現省內就醫直接結算，今年的報告也提了，要在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。

寫進報告的這些事，都能兌現嗎？

起草組成員：總理說，干不成的就不寫，政府說了就要算。要把2017年能做到的事兒寫進去，民眾關心的事兒寫進去。

寫報告的時候，起草組成員會把自己的訴求加進去么？ 

起草組成員：我們也是老百姓，去年做了什么，跟我們的真實感受是不是一樣，明年會不會有一些實招，都會關心。

這么長的起草過程，最深的感受是什么？ 

起草組成員：累，但累得值得。春節期間，好多人沒有回家，能睡個好覺都不容易。不過感覺很值得。