委員張明華：以高水平大學支撐新興城市創新發展

全國政協委員、浙江寧波民建主委、寧波市副市長張明華今年兩會期間在北京指出，東南沿海一批新興城市或區域至今沒有高水平大學布局，已成為制約城市經濟社會可持續提升發展的重要瓶頸。

張明華指出，在中國的教育版圖中，直轄市和省會城市一直是優質高教資源尤其是高水平大學的集聚區，原先確認的39所“985工程院校”、112所“211工程”院校，主要布局在北京、上海、西安、武漢、南京、廣州、天津、成都等歷史上形成的中心城市或相應的省會城市。

以寧波為例，他指出，中國東南沿海涌現出一批經濟發展快、綜合實力強、人口和產業密集的新興城市或區域。其高教基礎相對薄弱，尤其是沒有高水平大學布局。

張明華說，實現產業的轉型升級、城市的創新發展，離不開高水平大學的支撐。而目前高等教育的非均衡發展，尤其是高水平大學的不對稱布局，遠遠不能滿足沿海新興城市發展的需要。

“這些城市普遍面臨轉型提升，推進創新型城市建設、高端城市化、區域都市化，需要更高水平更高質量的高等教育，與城市能級、功能提升發展相互支撐、相互引領。”

基于此，張明華提出三點建議：

第一，在發展理念上，將新增優質高教資源向新型城市化地區、產業集聚區延伸、傾斜，支持在確有需求、確有條件的地區新設立學科特色鮮明的高水平研究型大學，或與國內外知名高校合作舉辦高水平大學(校區)。

第二，在戰略規劃上，建議教育部參照“中西部高等教育振興計劃”做法，對于迄今尚沒有教育部直屬高校，且地方政府對發展高水平大學積極性高的副省級城市，在“十三五”期間重點支持其建設1所地方高水平大學，提升高教發展能級、層次和水平，使其成為區域高等教育中心和人才高地。

第三，在機制創新上，深化民辦高等學校體制改革，加強營利性與非營利性民辦高等學校分類管理，對非營利性民辦高等學校給予政策傾斜，進一步調動和發揮社會辦學積極性，多元渠道籌集資金，積極吸引民間資本進入高等教育領域，并對社會力量參與舉辦高等教育予以切實支持。