7個新設自貿試驗區(qū)今天掛牌 改革逐步從沿海向內陸蔓延

央廣網北京4月1日消息(記者丁飛 劉飛)據中國之聲《新聞縱橫》報道，1、3、7，這組數字代表我國三批自貿試驗區(qū)成員的數量。從上海到廣東、天津、福建，再到今天(4月1日)，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個省市將正式掛牌，加入到自貿試驗區(qū)的隊伍。我國自貿試驗區(qū)也從排成“一”字型的“齊頭并進”，進入到“人”字型飛行模式，向著更多改革開放的“試驗田”飛去。

作為最早起飛的自貿試驗區(qū)，上海在投資、貿易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領域都進行過探索。新加入的7個成員，又會進行怎樣的創(chuàng)新與嘗試？

有人將第三批7家自貿試驗區(qū)形容為“市場經濟”爺爺放出來的7個“葫蘆娃”兄弟，每家自貿區(qū)都有不同的改革側重，也輻射不同的區(qū)域。進入2017年，媒體一再爆出第三批自貿試驗區(qū)可能掛牌的時間表，但都未能如期實現，直到今天——2017年4月1日。

根據總體方案，7家自貿試驗區(qū)均依托發(fā)展基礎較好的國家級新區(qū)、園區(qū)設立，每個都包括3個片區(qū)，面積在120平方公里內。從區(qū)域看，它們中絕大部分屬于中西部和東北地區(qū)，商務部副部長王受文解釋，改革逐步到內地，既是對未來全國領域內的開放做風險測試，又是服務國家戰(zhàn)略的體現。“如果有中西部地區(qū)的、東北地區(qū)的，就能形成一些經驗，進行風險測試，有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。比如‘一帶一路’、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，是為滿足這些戰(zhàn)略實施的需要，所以我們選擇了在中西部地區(qū)、東北地區(qū)。”

重慶、四川和陜西同屬西部省市，“試驗”的關鍵詞是“西部大開發(fā)”。其中，重慶重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)動發(fā)展；四川將推動內陸和沿海沿邊沿江的協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略；陜西則側重“現代農業(yè)”，將在這個領域擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。陜西楊凌自貿片區(qū)規(guī)劃方案組負責人閔利乾指出，楊凌自貿區(qū)農業(yè)特色體現在大宗農產品，特別是蘋果、獼猴桃的出口，目前制約出口的主要問題是農產品質量標準化問題，楊凌作為一個農技的農業(yè)科技推廣中心，直接引進一些海外的標準認證機構，直接推動農業(yè)標準化進程。

中部省份河南和湖北，“試驗”的關鍵詞是“聯(lián)通”。這自然是由于他們貫通南北和連接東西的地緣優(yōu)勢：河南將致力于打造國際交通物流通道，來探索降低運輸費用的可能；湖北則將重點放在促進中部地區(qū)與長江經濟帶戰(zhàn)略對接和產業(yè)升級上。

7家自貿試驗區(qū)中，浙江是唯一的東部省份。“試驗”的關鍵是“油品貿易”，即以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化。商務部研究院研究員白明認為，這意味著未來國內成品油體制或將發(fā)生改變。“中國是油品的進口大戶，需要港口、需要儲運條件，目前成品油體制以國家的幾個大公司為主。但自貿試驗區(qū)的建立，特別是在舟山地方開展大宗商品的自由貿易，給予各種便利，我們的交易范圍會跨越以往的格局，更多企業(yè)有機會分享大宗商品交易帶來的紅利，也便于我們與其它國家開展油品交易。”

根據方案，浙江自貿試驗區(qū)將在保稅燃料油供應、油品儲運、油品加工、貿易交易等各方面優(yōu)先“試驗”。浙江省副省長梁黎明介紹，放寬原油、成品油資質和配額限制；支持賦予符合條件的2-3家自貿試驗區(qū)企業(yè)原油進口資質和使用資質。同時允許依托中國(浙江)大宗商品交易中心開展原油、成品油、保稅燃料油的現貨交易，條件成熟時可以開展期貨的相關業(yè)務。

唯一的東北省份遼寧，“試驗”的關鍵詞是“國資國企改革”。遼寧提出，將重點開展混合所有制改革試點，探索多種所有制資本優(yōu)勢的互補，完善國有企業(yè)治理模式和經營機制，努力建設成提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競爭力和對外開放的新引擎。

從今天起，我國自貿試驗區(qū)“1+3+7”的矩陣將正式形成，自貿區(qū)3.0時代到來，改革逐步從沿海向內陸蔓延。白明認為，這意味著未來我國對外開放的紅利將從“外在拉動”轉向“內地推動”。自由貿易試驗區(qū)設立的初衷是提高我們整個對外開放水平，越來越多的自貿區(qū)不斷先行先試、不斷推廣復制，自貿區(qū)將承擔起中國新一輪對外開放、更高水平的對外開放。