衛計委談全面二孩：山東人生二孩熱情最高 沒人照看成最大顧慮

“全面二孩”實施已經有一年多的時間了，為什么身邊那么多家庭都不愿生二孩？對于生二孩大家最顧慮的是什么？全國哪個省份生二孩的熱情最高？……國家衛生計生委日前組織專家，就社會普遍關心的這些有關二孩的話題進行了解讀。

去年近半數新生兒是“二孩”

根據國家統計局的數據，2016年全年我國新出生人口達到1786萬人。其中二孩占到了45%左右，大概有800到830萬。

對于這一數字，天津南開大學人口研究所教授原新說，實際上“全面二孩”政策是2016年1月1日實行的，而懷孕至少需要9個月，所以“全面二孩”的孩子最快也得到10月份出生，所以2016年出生的二孩主體應該還是“單獨二孩”。

另外，“全面二孩”政策實施的時候，新增的育齡婦女大概也就是9000萬左右。他強調，大家一定不要拿9000萬這個數字去預測將生多少二孩，因為這個數字是指15到49歲的婦女，已經生過一個孩子的，而且還要把過去可以生二孩的，比如雙獨、單獨、農村第一胎是女孩的可以生二孩等情況都去掉，其余的才是真正的“全面二孩”。而這一部分人當中，40歲以上的又占了50%，35歲以上的占了2/3，這樣的年齡范圍生育二孩的可能性也比較低。另外，還有一部分人不想生二孩，還有一些不孕不育現象，此前已經違反政策超生了二孩等情況……考慮到以上這些情況，9000萬育齡婦女就只剩下1800萬到2000萬人了。而這些人也不可能在一兩年之內都生二孩，大家還會有一個生育孩子的時間選擇，年齡偏大一點的可能會抓緊時間趕緊生，年齡小的會按照自己的家庭計劃一步一步往下走，預計這些人會在未來的5至8年內陸陸續續生二孩，所以平攤到每一年也就沒有多少，最后導致的一個結果就是大家覺得二孩政策遇冷了，實際上并沒有遇冷。

教育和城市化降低生育意愿

不過，人們對于二孩的生育意愿沒有那么高也確實存在。原新坦言：“現實當中其實還有一個問題是我們必須要關注到的，也就是說所有促進人們少生孩子的這些內生性的經濟社會因素，在中國越來越具備，而且越來越穩定。”

原新舉例說，比如人們的受教育水平在不斷地提高，受教育年限的增長意味著人們的生殖周期在縮減，尤其女性的受教育水平提升非常快，2015年的小普查顯示，我國大專及大專以上的在讀學生和畢業生全部加起來，已經有1.7億人了。我國新增勞動力的平均受教育年限已經到了13.3年了，超過高中。另外，我國的就業結構發生了非常大的變化，從過去的藍領到白領到科技、知識性的就業，尤其是女性的就業率越來越高，中國女性就業率可能在全世界都屬于最高的國家之一，這樣就和她的生育又發生了抵觸。

此外，新公布的數字顯示，我國城市化率已經達到57%以上了，城市人口少生孩子是全世界的通律，所以類似這樣促進少生孩子的因素，在中國社會越來越具備，而且越來越穩定。“指望人們再恢復到過去多生孩子那種狀況可能是一種奢望，所以不要用上世紀六七十年代生孩子的熱情來期望二孩政策放開以后能多生孩子。”