河南鞏義一景區違建拆不動 國土局曾開超低罰單：每平3元

原標題：河南一景區違建拆不動 國土局曾開超低罰單：每平3元

央廣網鞏義7月30日消息(記者吳喆華)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，河南省鞏義市青龍山慈云寺景區內的一處違法建筑，曾因違法占地被國土局“每平米罰3元”，引起媒體熱議。除了罰款，國土局還要求這處違建15天之內拆除，恢復土地原狀。但被罰后一年多，違建并沒有拆除，至今仍違法占用林地2252平方米。鞏義市去年曾成立聯合調查組，調查結果卻一直沒有對外公布。遲遲拆除不了的違建，到底誰在背后撐腰？

青龍山慈云寺景區內違建建在水庫北側。

青龍山慈云寺景區，位于鞏義市大峪溝鎮民權村，是國家AAA級旅游景區、全國文物保護單位。在景區深處，四壩水庫(天堂海)北側，有一處依山傍水的好地方，卻被蓋起了違法建筑。記者在現場看到，該建筑共有三棟樓。一棟位于地勢較低的位置，共兩層三個門，另外兩棟地勢較高，其中一棟三層四個門，剩下一棟是四層樓，外部被腳手架包裹。聽工地的工人老王和周圍村民說，兩棟別墅基本蓋好，共有七套，四層的這棟準備建賓館。

這個項目的施工總面積是2956.5平方米，實際占用林地2252平方米，于2015年9月動工，后因違法占地被處罰，從去年6月停工至今。記者了解到，該項目主要由村民的土地流轉和林地組成。項目遲遲未拆，部分村民意見很大，“你這糞便往哪排？下面都是人，都是吃的水，況且他還是建在這個水庫上游，這是肯定的。”

2015年12月，鞏義市國土局調查認為，該建筑未取得合法用地手續，擅自占用村集體土地126平方米建設農家樂飯莊，按每平方米3元錢進行罰款，共罰378元。民權村一位匿名村民評論說：“罰款本來就低，一平方罰3塊錢，簡直是鬧笑話。去年擱這是貽笑大方，整個全國多家媒體都轉發了。”

青龍山慈云寺景區違建，被處罰一年多未拆除。

除了罰款，國土局的這份處罰還要求15天內拆除違建，恢復土地原狀。但是，違建擁有者李四平并未停止建設。2016年2月5日，國土局繼續開罰單，這回處罰的面積是1845.5平方米，依然以3塊錢每平米罰了李四平5536.5元。

林業局隨后也做出處罰，名義是違法占用林地2252平方米，罰了45041.6元，也同樣要求恢復原狀。去年6月，國土局巡查中發現李四平再次開挖山坡占用了572平方米，項目才被強制停工。工地是停了，但一年多過去了，違建至今仍未拆除。

村民提出質疑，“國土局、林業局，處罰通知書是一紙空文，是騙老百姓的，既然叫他拆除，為啥不拆？”

多位村民告訴記者，該項目得到了村、鎮和景區的支持。村民張石頭說，當時是村里出面，他才將土地流轉給李四平，“當時是電話通知的，最后占我那塊地，村里調解，每畝按8000塊算，占我三分地。”

青龍山慈云寺景區違建，被處罰一年多未拆除。

這份流轉協議，除了張石頭和李四平之外，確實有民權村村支部書記劉根上的簽字。一位匿名村民說：“農村里面的建設，要是沒有村長村委給你撐腰，根本就建不成，就不允許你干。”

記者發現，這個違建項目還與景區簽訂了協議書。協議書里說，這個叫做清泉山莊的項目，計劃投資2400萬，約定農家賓館建成后應每年向景區交納管理費用，可增加景區日接待能力300余人。該協議由李四平和青龍山慈云寺景區發展有限公司負責人李現星簽字。記者近日來到景區辦公室，李現星拒絕和記者見面，他告訴景區辦公室周主任說，問題應該找村里了解，“景區所在的村子是民權村，這個景區以前就是民權村主導開發的，后來就是投資能力有限，就跟鎮政府合作。所以說，不是景區某個人能說了算的。這個人也是民權村的人，引資過來的。”

周主任說，青龍山慈云寺景區現在每年接待游客超過20萬人，需要建設這樣的一個禪修院和農家樂，但是手續都是村里給出，“當時是大峪溝鎮政府和民權村就是協調，給人家招商來的。”

記者問她這個項目建在可飲用的第四水庫北側，污水處理是否達標，周主任表示并不了解。記者給村支書劉根上打電話，他猶豫之后，拒絕見面，只是電話里告訴記者，林業局的罰款，雖然是針對村委會的，但是由李四平個人繳納。

針對網絡舉報，劉根上說，他跟這個項目沒有利益關系，讓記者去鎮政府了解。大峪溝鎮政府一位負責宣傳的工作人員，最終給記者了一份文字情況說明，稱該項目“因毀林占地”，鞏義市國土局、林業局共罰款50956.1元，該罰款由李四平繳納，項目未重新動工。但這份說明沒有提及是否對項目進行拆除。

青龍山慈云寺景區違建，被處罰一年多未拆除。

鞏義市國土局一位工作人員說，國土局已經叫停了這個項目，如果限期沒有拆除，就會轉到法院強制執行，國土局已經“行政行為到位了”。

據公開報道，今年6月，鞏義市大峪溝鎮政府與融創(中國)控股有限公司簽訂了合作框架協議，融創(中國)計劃投資450億元，要把青龍山慈云寺景區打造成為5A級景區。記者了解到，景區內征地留下的歷史問題仍未完全解決，對于景區內違建的問題，村民議論紛紛，“以前有遺留下來的問題，這下邊景區開發的地都沒有補償，都沒有給老百姓一個交代。村民有意見啊，都是老百姓，別人建了都不讓建，他都讓建，所以都有人舉報，所以都停了，這很簡單的。”

李四平的電話始終無法打通。那么，這個違建真的就擺在那沒人管么？去年9月，鞏義市回復新華社，稱“當地政府已成立聯合調查組，對該違法建設進行調查”，但結果并未公布。

違建三番五次被處罰，有關部門也三番五次發文要求拆除，為什么偏偏拆不了？事件進展，中國之聲將持續關注。