新規(guī)來了！兩部門出臺意見鼓勵共享汽車發(fā)展

來源：央視新聞綜合

交通部、住城部出新規(guī)，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理。

由交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》今日正式出臺。《指導(dǎo)意見》包括總體要求、夯實安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13條內(nèi)容。

據(jù)了解，6月1日至14日，交通部就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見。據(jù)梳理出的意見建議對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改完善：將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護(hù)公共安全”等內(nèi)容；同時對于分時租賃新業(yè)態(tài)進(jìn)行了規(guī)范和管理。

什么是小微型客車？

小微型客車指七座及七座以下的小客車。《指導(dǎo)意見》明確小微型客車租賃是指在約定時間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。

現(xiàn)狀：市場集中度有待提高 法律法規(guī)缺位

交通部介紹，目前全國有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。但全國92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，難以實行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

除了服務(wù)能力不足，目前國家層面還未新制定針對汽車租賃業(yè)的專門法律法規(guī)。地方層面僅北京、上海、重慶、山西4個省（市）出臺了汽車租賃專門的地方性規(guī)章，另有21個省份只在《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)地方法規(guī)中涉及一、兩條原則性規(guī)定，而天津、河北、內(nèi)蒙古、廣西、海南、青海6個省份至今未出臺汽車租賃方面的法規(guī)規(guī)章。

出于車輛保險、報廢以及二手殘值等考慮，目前汽車租賃市場約95%的車輛都登記為非營運(yùn)車輛，導(dǎo)致車輛安全難以保證，發(fā)生交通事故時用戶得不到保險賠付。

新規(guī)亮點(diǎn)①：落實實名制查驗制

為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權(quán)益，《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費(fèi)率投保交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險。

落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。

新規(guī)亮點(diǎn)②：鼓勵新能源車分時租賃

為鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，要考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

分時租賃經(jīng)營者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過運(yùn)營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。

提出鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

新規(guī)亮點(diǎn)③：推進(jìn)客流密集區(qū)停車點(diǎn)建設(shè)

為提升行業(yè)服務(wù)能力，《指導(dǎo)意見》從基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營者日常經(jīng)營管理等方面體提出了具體要求。要求根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民出行需要，制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)小微型客車租賃與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區(qū)停車站點(diǎn)建設(shè)。

鼓勵經(jīng)營者利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)日常經(jīng)營管理，提高租車便捷性。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護(hù)個人信息。加強(qiáng)上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動，推動行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

其他亮點(diǎn)一覽

此外，為進(jìn)一步營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》要求，各地交通運(yùn)輸部門要制定配套政策措施和實施方案。

新聞多看點(diǎn)

共享電單車不受鼓勵：安全隱患突出 電池污染嚴(yán)重

8月2日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》意見稿，其中明確指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

公安部交通管理局巡視員李江平表示，這樣規(guī)定主要考慮到車輛普遍超標(biāo)，不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求；容易發(fā)生交通事故；火災(zāi)安全隱患突出；車輛運(yùn)行安全風(fēng)險高；此外，電池污染問題嚴(yán)重。