老舊小區加裝電梯為啥這么難？部分業主反對、不愿付費...（2）

電梯費用：按照居住面積、樓層均衡收取

華怡園一號樓作為上海市第一個加裝電梯的試點項目得到了各方的全力支持。最終業委會按照多退少補的原則，向一號樓全體住戶共收取16.8萬元的電梯款項。

一號樓共計6層，每層4個房間，共有24戶人家。陸純為一號樓制訂的這份協議分為三個部分：

第一，前期建設費用，初步設計的比例是：一樓不收費，二樓收取電梯安裝費用的10%，三層15%，四層20%，五層25%，六樓因使用最多，所以收取電梯安裝費用的30%；

第二，日常運營費用，電費和前期建設費用一樣按照樓層逐層遞增收取，保潔費、管理費，保養費由樓上各家均攤；

第三，應補建電梯大修和更新維修基金，則是按照每家每戶的面積收取。

雖然有人對協議里安裝電梯的費用和運行的電費收費方式提出異議，但后來了解到加裝電梯之后房子會增值，住戶才答應。

歷經三年，華怡園一號樓的電梯終于在2014年4月9日正式通過驗收，投入使用。

多年探索，服務型政府絕不大包大攬

2014年1月7日，上海市財政局《關于本市既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼有關事項的通知》對補貼標準進行了規定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，最高不超過24萬元每臺。上海市對電梯的補貼目前屬于全國最高。 

試點加裝電梯不僅對老百姓，對政府各部門都是初次嘗試，所以華怡園一號樓的電梯審批手續經歷了46個環節，和建造上海世貿大樓經過了同樣的審批流程。 

2016年，上海市多部門聯合出臺了833號文件，將老舊小區加裝電梯的審批環節從46個縮減到15個，相關程序也從之前的多部門減到4部門。

△上海怒江苑小區7號樓電梯的藍色外立面

目前，在上海有將近20萬棟的多層住宅還沒有加裝電梯，在部分居民看來，如果能夠由政府主導，很多矛盾都將迎刃而解。而在上海市政府看來，簡化審批流程，這是政府應該做的，但政府認為無論由誰主導，最終如果沒有居民的自治和參與也不會有好的效果。

在一次次化解分歧后，華怡園三號樓在2016年9月終于完成了“二輪征詢”，可是一年多過去，政府的審批手續至今還未拿到。而已經加裝了電梯的一號樓，并沒有因為加裝電梯就沒有了矛盾。其中有一位住戶因為不愿承擔后續的每月營運費用，又帶來新的鄰里矛盾。這位老阿姨本來一直不用電梯，但因為有一次買的東西有點重就坐了電梯，結果遭來鄰居白眼。

如今，小區里有關安裝電梯的話題，每天還在繼續……

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△《新聞調查》視頻：《電梯的尷尬》