點“綠”成“金”：中國綠色稅制改革成效漸顯

新華社北京5月10日電 題：點“綠”成“金”：中國綠色稅制改革成效漸顯

新華社記者郁瓊源　黃鵬飛

“去年一季度我們繳納排污費1.7萬元，今年通過技術改造減少了排放，一季度繳納的環保稅只有1.2萬元，節能減排正轉化為實實在在的企業利潤。”在福建泉州，南新漂染有限公司財務經理肖炯東說，今年開征的環保稅讓企業更有能力節能。

今年1月1日，環境保護稅法施行，這也是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。

記者10日從國家稅務總局獲悉，今年4月18日結束的首個納稅申報期中，全國共有24.46萬戶納稅人順利完成環保稅納稅申報，共計申報應納稅額66.6億元。扣除申報減免稅額22億元后，實際應征稅額44.6億元。國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群表示：“因稅款入庫還未結束，這個數字并非最終的入庫結果。但總體看，這與去年一季度排污費相比實現了平穩增長。”

孫群表示，在稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治的征管合作機制下，各級稅務和環保部門有力保障了環境保護稅首個征期納稅申報平穩順暢。

24小時自助辦稅、手機辦稅、移動支付繳納……目前，越來越多現代化技術手段體現在納稅服務中。據稅務總局統計，在環保稅首個征期中，約有70%的納稅人通過網絡進行申報。泉州市地稅局局長符夷杰表示，在稅務、財政、環保等部門的通力協作下，當地首個環保稅征期實現了“費改稅”納稅人100%如期申報，這標志著“費改稅”順利過渡，對健全地方稅體系具有重要意義。

同時，環保稅首個納稅申報期的減免稅優惠也受到各界好評。據稅務總局統計，約有3.5萬戶納稅人在一季度享受到了環保稅優惠，減免稅額達到了22億元，占整個全部應納稅額的比重近三分之一。

“環保稅的環保意義和社會意義遠大于財政收入意義。”稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹，此次環保稅的征收設立了“多排多征、少排少征”“高危多征、低危少征”等正向激勵機制。從首季申報數據和典型企業案例來看，環保稅鼓勵節能減排、引導綠色生產、促進高質量發展的改革效益已經初露端倪。

“有環保稅的影響，也是社會各界共同努力的結果。”孫群介紹，今年一季度，全國主要應稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈下降趨勢，特別是二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物等的排放量下降較多。同時，不少地方環保治理的投入力度也在明顯提升。

“有的地級市今年企業的環保治理投入新增了大概60多億元，比去年同期增長16%以上。”孫群說，“河北有個企業去年投入了1000萬元改造廢氣處理設備，今年排放量下降幅度較大，預計一年就能節省環保稅200多萬元，5年左右就可以收回治理投資成本。”

與環保稅同樣取得進展的還有去年年底實施的水資源稅擴大試點改革。

2017年12月1日，我國在北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省份啟動水資源稅擴大試點改革，連同之前在河北開展的改革試點，目前共有10個省份正在進行水資源的費改稅試點。

據稅務總局統計，今年一季度，9個試點省份共有5.1萬戶左右的水資源稅納稅人按期順利地完成了納稅申報，申報的稅款約達39億元，較改革前月均水資源費收入增長21.6%左右。水資源費稅制度基本實現了平穩轉換。

孫群表示，一季度的水資源稅納稅申報數據“三增三平”。“三增”即增加了抽取地下水的稅負、超采區取用地下水稅負、高耗水和特種行業取用水稅負；“三平”則是指居民生活用水負擔基本持平，城鎮公共供水企業負擔基本持平，工商企業正常生產用水負擔持平。

“從河北試點一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經初步顯現。”蔡自力介紹，在對526家企業的問卷調查中發現，有329家企業已調整或有意向調整用水結構，減少地下水使用，占比達62.55%。河北全省已有117座城市公共供水水廠停止使用地下水、切換為江河水，占應切換水廠的99.2%，各地節水意識普遍增強。

“環保稅和水資源稅都屬于生態稅的范疇，是直接征收的稅種。”北京大學法學院教授劉劍文說，環保稅和水資源稅的實施，正促使我國綠色稅制更加成熟完善。