黨的十八大以來我國生態環境保護成就綜述

新華社北京5月17日電 題：讓祖國大地不斷綠起來美起來——黨的十八大以來我國生態環境保護成就綜述

新華社記者高敬、王立彬、史衛燕

黨的十八大以來，我國推動生態環境保護決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯，祖國大地正在綠起來、美起來。

天更藍、山更綠、水更清，中國正在變美

立夏已過，雨后的洞庭湖，蘆葦青翠，江豚不時從水中一躍而出。

我國五大淡水湖之一的洞庭湖位于長江中游，被稱為“長江之腎”。然而，洞庭湖生態環境曾經迅速惡化。監測數據顯示，2003年至2013年，洞庭湖的劣五類水質占比從零增加到5%，二、三類水質斷面已經消失。

湖南痛下決心，打響洞庭湖生態環境保衛戰——叫停挖沙、關停造紙等污染企業、拆除養殖網箱……八百里洞庭浩浩湯湯的壯觀景象逐漸重現。

從洞庭湖到鄱陽湖，從滇池到太湖，魚翔淺底、碧波蕩漾，一幅幅優美圖景見證著五年多來我國大力推進生態文明建設的成果。

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

五年多來，全國上下以前所未有的決心和力度推進美麗中國建設——

在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸；

加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放；

提高燃油品質，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛；

加強重點流域海域水污染防治，化肥農藥使用量實現零增長；

推進重大生態保護和修復工程，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理……

砥礪奮進，碩果累累。我國生態環境總體在持續改善。

天更藍。“大氣十條”各項任務順利完成。與2013年相比，2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。

山更綠。五年多來，我國累計治理沙化土地1.5億畝，全國完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達到21.66%，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

水更清。相比2012年，2017年全國地表水好于三類水質所占比例提高了6.3個百分點，劣五類水體比例下降4.1個百分點。

中國著力改善生態環境質量的有力舉措獲得國際社會認可。2017年，聯合國環境署發布了《中國庫布其生態財富評估報告》，中國治沙經驗成為樣板。在第三屆聯合國環境大會上，塞罕壩林場建設者榮獲聯合國環保最高榮譽——“地球衛士獎”。

建章、立制、問責，構建最嚴格生態環境保護制度

就在前幾天，生態環境部對廣州、鹽城等7個違法傾倒固體廢物及危險廢物等問題突出的城市進行公開約談，要求嚴厲打擊非法傾倒行為。

不時曝出的環境污染案件仍在提醒人們，生態環境保護要突擊檢查，更要建章立制，駛入法治化、制度化軌道。

五年多來，生態文明制度建設駛入“快車道”，重塑著各級黨政領導干部的政績觀、發展觀。

2015年4月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。同年9月，《生態文明體制改革總體方案》公布，自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、資源有償使用和生態補償制度等8項制度成為生態文明制度體系的頂層設計。

生態文明制度建設的“四梁八柱”一步步筑牢——生態文明建設目標評價考核辦法頒布，以考核促進各地推動生態文明建設；實行河長制、湖長制，為每一條河、每一個湖明確生態“管家”；試行生態環境損害賠償制度，著力破解生態環境“公地悲劇”；開啟生態保護紅線戰略，將重要生態空間進行嚴格保護……

生態環保領域的法治建設快馬加鞭——新環保法增加按日連續計罰等執法手段，被贊“環保法終于長出了牙齒”；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環境影響評價法等，提高環境違法成本；正在制定中的土壤污染防治法，將成為防治土壤污染的一把“利劍”。

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中，體現在行動上。

2017年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報。甘肅約百名黨政領導干部被問責，包括3名副省級干部、20多名廳局級干部。問責力度之大、范圍之廣，在全國形成強烈震撼。

廣大干部群眾真正意識到，只要金山銀山、拋棄綠水青山，此路不通。

黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環境保護督察。督察進駐期間共問責黨政領導干部1.8萬多人，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。

“中央環保督察大幅提升了各方面加強生態環境保護、推動綠色發展的意識。全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。”生態環境部部長李干杰說。

更大力度、更實措施、更多參與，開創社會主義生態文明新時代

這些天，青海省玉樹藏族自治州雜多縣的生態管護員更求曲朋有了一項“大收獲”——他在巡護時，發現瀾滄江對岸有金錢豹活動，趕緊拿起相機拍下了珍貴的照片。

隨著國家公園體制出臺，生態環境保護力量得到整合。三江源國家公園將于2020年正式設立。那里將有更多藏羚羊、雪豹等高原生靈恣意奔跑。

更大力度的改革持續推進。4月，新組建的自然資源部、生態環境部先后掛牌。深化機構改革，將有助于治愈生態環保領域“九龍治水”的沉疴。這是我國推進生態文明建設領域治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。

黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。

黨的十九大通過的《中國共產黨章程(修正案)》，再次強化“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。

2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態文明正式寫入國家根本法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。

“我們要以更大的力度、更實的措施推進生態文明建設，加快形成綠色生產方式和生活方式，著力解決突出環境問題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。”習近平總書記說。

污染防治攻堅戰的號角已經吹響。4月2日召開的中央財經委員會第一次會議提出，要打幾場標志性的重大戰役，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，確保3年時間明顯見效。

扮靚綠水青山的行動也正在如火如荼地進行。今年生態保護紅線劃定工作要加速推進，大規模國土綠化行動將為祖國再添新綠。

建設美麗中國，要有綠色生產方式。今年我國將推動鋼鐵等行業超低排放改造；提高污染排放標準，實行限期達標；耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。

建設美麗中國，也要有綠色生活方式。共享單車、光盤行動等綠色環保的生活方式，正在成為一種潮流。

美麗中國，你我共享，你我共建。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，馳而不息、久久為功，美麗中國必將鋪展更加壯美的圖景。