多地持續(xù)高溫，勞動者高溫津貼拿到手了嗎？

近期，中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標準，其中浙江、江西還簡化了計發(fā)方式。各地勞動監(jiān)察部門今年專項檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動者沒有拿到高溫津貼。

多地調(diào)整高溫津貼政策，上調(diào)標準、簡化計發(fā)

2012年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。

今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市相繼調(diào)整高溫津貼標準，成為繼2013年之后，調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來，至少22個省區(qū)市調(diào)整過高溫津貼標準。

今年調(diào)整后，江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標準為每人每月300元，江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于300元的基準線，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高標準。四川省的高溫津貼標準也由每人每天8元至12元，上調(diào)為每人每天10元至18元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進行動態(tài)調(diào)整，標準由每人每天29元提高到每人每天31元。

有的省份探索簡化計發(fā)方式。長期以來，各地高溫津貼發(fā)放政策不一，在計算方式上，有的按月計算，有的按天甚至按小時計算;在工作崗位上，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。

今年，浙江省把過去的企業(yè)高溫作業(yè)、非高溫作業(yè)、一般工作人員三類標準，簡化為企業(yè)室外、室內(nèi)工作人員兩類，室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月200元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計發(fā)方式，既可按月也可按天計發(fā)，對于非全日制用工還規(guī)定了每小時不低于3元的計發(fā)標準。

專項檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動者未領(lǐng)到高溫津貼，有的擔(dān)心舉報“丟飯碗”

據(jù)了解，近年來，人力資源社會保障部每年夏季都會在全國組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況的專項檢查，高溫津貼是檢查重點之一。今年的專項檢查正在進行中。

到7月下旬，西安市檢查各類用人單位1142戶，涉及高溫作業(yè)勞動者3.05萬人，其中796戶用人單位為2.7萬名勞動者支付了高溫津貼，有11.5%的勞動者未按時領(lǐng)到高溫津貼;南京市勞動監(jiān)察部門通過高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件154件，幫助500余名勞動者解決了實際問題。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負責(zé)人表示，今年的專項檢查仍在進行，去年檢查用人單位4017戶，未依法發(fā)放高溫津貼的有22戶，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。

記者在中國裁判文書網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，2016年為2219件，2017年為1937件，今年到7月底可檢索到200余件。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時，部分勞動者擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項目部黨支部副書記潘妍君說，項目工地上有400多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個勞務(wù)公司沒有及時發(fā)放高溫津貼后，主動聯(lián)系涉及的十幾名工人，結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點小錢得罪勞務(wù)公司”，不愿作證。

一方面勞動者有顧慮，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前，廣東、山東等地出臺高溫天氣勞動保護辦法，對未向勞動者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定，由縣級以上人力資源社會保障部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款。

按照規(guī)定，即便被勞動監(jiān)察部門查處，企業(yè)只要及時補發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動監(jiān)察部門就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向127名職工發(fā)放6月份高溫津貼共計17780元，但按規(guī)定只能先下達《勞動保障監(jiān)察建議書》，責(zé)令企業(yè)補發(fā)。

拒發(fā)高溫津貼就是欠薪，一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任

據(jù)了解，過去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責(zé)任不清，勞動者想要證明其工作環(huán)境達到高溫津貼發(fā)放標準，并非易事。

目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對勞動者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

東莞市司法局今年5月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠的注塑部組長李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭議，被無故辭退。法院審理認為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機、冷風(fēng)機等通風(fēng)降溫設(shè)備，但未能提供充足證據(jù)證明6月至10月期間將李某工作場所的室溫降到了33℃以下，且未能證明已向李某支付過高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動關(guān)系賠償金4萬多元。

多位基層勞動監(jiān)察部門工作人員介紹，相較于農(nóng)民工工資和社保，高溫津貼數(shù)額較小，平時并非執(zhí)法檢查的重點。有些地方對拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處，主要靠職工舉報和投訴，甚至存在“民不舉，官不究”的現(xiàn)象。

山西隆誠律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動報酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門應(yīng)嚴查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。