林鄭月娥發布施政報告：積極推動基本法23條立法

10月10日上午，香港特區行政長官林鄭月娥在立法會發表任內第二份施政報告。新一份施政報告主題為“堅定前行，燃點希望”，全篇長達6萬字。報告提出接近250項新措施，涵蓋香港市民關心的土地房屋、醫療、福利、安老、民生等政策，篇幅較去年長約20%。以下為部分報告內容：

1、積極推動《香港基本法》第23條立法，不可容忍分裂國家行為。

林正月娥：特區政府有憲制責任為《基本法》第23條立法以維護國家安全。我多次公開表示，政府會審時度勢，謹慎行事，并繼續努力創造有利立法的社會環境，但這并不等于我們對違反憲法和《基本法》，試圖分裂國家，危害國家安全的行為視若無睹，不等于可用來處理若干應禁止行為的香港現行法例只能“備而不用”。保安局局長上月引用《社團條例》采取行動，就是一個有力的說明。事件引起社會廣泛關注，亦引發對第23條立法工作的熱烈討論。我會認真聆聽，探討如何讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求。

2、 70歲以上租住在公屋寬敞戶型的長者，若愿搬往小單位，可終身免租;年滿60歲的長者可以免補地價大屋換小單位。

林正月娥：為有效運用現有的公營房屋資源，房委會會在參考房協先導計劃的實施情況后加入該計劃，讓其資助出售單位業主亦可將未補價的單位分租給有需要家庭，并推出一項嶄新的優惠措施，容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶，在調遷至較小的新或經翻新的單位后，可享終身全免租金。政府亦會接納房協的建議，在其轄下的未補價資助出售房屋試行一項“長者業主樓換樓先導計劃”，讓年滿60歲并擁有單位業權滿十年的業主，可在未補價的第二市場出售其原有單位后購買一個面積較小的單位。

3、“明日大嶼”計劃，在東大嶼建設近兩千公頃人工島。

林正月娥：香港政府提出發展大嶼山的愿景，涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規劃后的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區;并配以一套全新的運輸基建網絡貫通各區，為香港經濟發展、民生改善，為市民安居樂業燃點希望。我們會以增加土地供應、運輸基建先行、推動經濟發展、提升環境實力及增加休閒設施這五項政策方針，并做出投資，實現這個跨越未來二、三十年、可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋，和34萬個就業職位的愿景。

4、取消強積金對沖新方案，延長補貼期及補貼金額至293億港元。

林正月娥：為建立更良好的勞資關系，并讓各階層可分享經濟增長的成果，政府將落實取消強積金“對沖”這個困擾“打工仔”多年的問題。在慎重考慮各方的意見后，政府決定進一步提高給予雇主的支持，我們會延長政府第二層資助的年期至25年，連同為期12年的第一層資助，整個政府資助計劃的承擔額將大幅增加至293億港元。我相信這項新安排可減低取消“對沖”對中小微企的影響。我們的目標是于本屆政府任期內(即2022年或以前)獲得立法會通過有關的賦權法例，并在通過法例修訂后兩年實施取消“對沖”安排。

5、建議法定產假由10星期增至14星期，政府女雇員即時受惠。

林正月娥：作為香港特別行政區首位女性行政長官，我有多一重責任，就是在推動婦女發展上多下功夫。目前，女性在接受高等教育上的人數比男性多，但勞動人口參與率則遠較男性低，擔任管理階層的比例依然相對較少。我在本份《施政報告》提出一系列措施，包括：

(1) 建議將法定產假由現時10星期增至14星期，讓媽媽可以有更多時間陪伴和照顧初生嬰兒。僱主可向政府申領發還向女性雇員支付的新增四星期產假薪酬，以36822港元為上限，即是說月入50000港元或以下的雇員，她們的額外四星期產假薪酬全數由政府承擔。作為良好僱主的榜樣，政府會由即日起延長所有女性政府雇員的產假至14星期。所有分娩日或預產日在今日或之后的政府雇員，均可即時受惠于這項措施;

(2) 我們會加強幼兒中心和社區保姆提供幼兒照顧服務，并優化“鄰里支援幼兒照顧計劃”，以支援有年幼子女的婦女加入或留在職場;

(3) 政府會在日后的賣地條款中加入規定，要求發展商必須提供育嬰間和哺集乳室，以鼓勵和支援母乳喂哺。政府亦會在其新落成處所內提供上述設施;

(4) 我們將于2019/20學年起為特定年齡組群女學生提供免費子宮頸癌疫苗接種，以預防子宮頸癌;稍后當由本地大學進行的本地婦女乳癌風險研究完成后，政府會檢視有關預防乳癌的策略;

(5) 對于不幸流產的婦女，食物環境衛生署和醫院管理局已實施多項行政措施便利流產胎的處理，政府正研究如何整全地改善有關安排，包括提供設施;

(6) 政府會繼續監察女性委員在法定組織及咨詢委員會的比例，目前的33%已離35%的目標不遠。聯同香港交易所首位女性主席查史美倫女士，我們會呼吁上市公司多委任女性出任董事局成員。

6、全面禁止電子煙。

林正月娥：我在《施政報告》中提出為保障市民，特別是兒童和青少年的健康而全面禁止電子煙、為有效扭轉目前以治療為主的醫療系統而大力推動基層醫療健康和為進一步提升科研實力以配合香港發展為國際創新科技中心而大幅增加研發資源，就是向著清晰的目標大步前進。

7、 公私營房屋數量變七比三，日后開拓新增土地，七成用作公營房屋。

林正月娥：為進一步展示政府解決市民住屋問題的決心，我在今日發表的《施政報告》中表明：

(1) 我們會持之以恒地開拓土地，不會因經濟的短期波動，或物業價格的升跌，而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心;

(2) 政府有責任為不同收入的家庭提供適切居所，我會在任內增加公營房屋的比例，調撥更多土地作公營房屋發展。運輸及房屋局會在更新下一個《長遠房屋策略》的十年供應目標時反映這個政策考慮;

(3) 我們會把政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成用于興建公營房屋。

8、新增47億港元作為教育經常性開支，包括公營中小學教師全面學位化。

林正月娥：政府自2017/18學年開始，按著我的教育理念和愿景，動用了36億元經常開支實行了一系列措施，一個穩定、關懷的教學環境正逐步形成。考慮到各專業領航的專責小組的建議或初步看法，我在《施政報告》中公布了進一步改善教育質素和回應教師、校長和家長訴求的具體措施，涉及額外47億元經常開支。這些措施包括為學校提供恒定的“全方位學習津貼”、一次性把公營中小學教師職位全面學位化，并預留撥款改善小學的中層管理人手、強化給予學校的行政支援、加強家校合作、改善職業教育、進一步增加學生接受專上教育的機會和資助及加強照顧有特殊教育需要的學生。