八省區(qū)試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)通知，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西8個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)地區(qū)建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)成果，為提升公租房運(yùn)營(yíng)管理能力提供支撐。

湖北省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前各地公租房管理工作大多由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)承擔(dān)，隨著大量公租房建成和交付使用，專(zhuān)業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題日益凸顯，難以滿(mǎn)足群眾需要。采取政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)是解決當(dāng)前公租房一些管理問(wèn)題的有效手段。

現(xiàn)實(shí)情況是，公租房后續(xù)管理中，需要及時(shí)清退不符合保障條件的對(duì)象，還要按時(shí)收繳租金，但住戶(hù)以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門(mén)往往要付出大量人力和時(shí)間來(lái)處理，對(duì)公租房正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了阻礙。

事實(shí)上，各地在公租房管理上的難題普遍存在。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸引專(zhuān)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理，可以有效提高運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，可使公租房運(yùn)營(yíng)更加順暢，管理機(jī)制也進(jìn)一步完善。

“當(dāng)前，我國(guó)公租房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期已基本結(jié)束，住房保障工作重心由建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頌橹鳌?rdquo;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)劉霞表示，如何通過(guò)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化的管理，把住房保障這件好事辦好尤為重要和迫切。因此，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)是形勢(shì)使然，各地務(wù)必要高度重視，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

根據(jù)《推行政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的試點(diǎn)方案》，政府購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容主要為入住和退出管理事項(xiàng)，包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶(hù)基本信息，建立住戶(hù)檔案，辦理退房手續(xù)；不得包括對(duì)保障資格的準(zhǔn)入和取消；租金收繳和房屋使用管理事項(xiàng)，主要包括租金代收代繳、催繳，日常使用情況巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào)；維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)，主要包括公租房項(xiàng)目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理；綜合管理事項(xiàng)，主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，信息采集和錄入；智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)；社會(huì)調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)及群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)，有利于創(chuàng)建更加公平的公租房管理模式，鳩占鵲巢者將會(huì)被加快清退。

同時(shí)，《方案》明確，試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和公租房運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，合理確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，將適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。

那么，什么樣的機(jī)構(gòu)可以承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)？根據(jù)《方案》，承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是依法在民政部門(mén)登記成立的社會(huì)組織以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財(cái)政撥款保障的社會(huì)組織；依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；按照事業(yè)單位分類(lèi)改革的政策規(guī)定，劃為公益二類(lèi)的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位；具備服務(wù)提供條件和能力的個(gè)體工商戶(hù)或自然人。

劉霞強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，根據(jù)具有政府職能性、服務(wù)性和適宜市場(chǎng)化運(yùn)作3個(gè)特點(diǎn)來(lái)合理界定購(gòu)買(mǎi)范圍，科學(xué)確定承接主體，確保管理隊(duì)伍具備相應(yīng)職業(yè)素養(yǎng)，管理工作達(dá)到專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化要求，明確規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理服務(wù)工作可量化，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為資金結(jié)算、承接主體續(xù)約管理、下一年度預(yù)算確定提供有力依據(jù)。