證監會正迅速落實設立科創板并試點注冊制的要求

在今日舉辦的第五屆世界互聯網大會“金融資本與互聯網技術創新”論壇上，中國證監會副主席方星海指出，證監會正在迅速落實習總書記提出的在上海證券交易所設立科創版并試點注冊制的要求，為互聯網等創新企業成長提供良好的資本市場環境，同時也為資本市場提供更多具有投資價值的高成長性上市公司。

資料圖：股民關注股市動態。中新社記者 駱云飛 攝

方星海介紹，當今世界，以互聯網、大數據、人工智能為代表的信息技術深刻影響著人類生活，改變著全球經濟安全的格局。近年來，我國涌現出一大批創新型信息技術企業，他們在深化供給側結構性改革，提供新增長動能，推動經濟邁向高質量發展上，發揮了重要作用。中國證監會高度重視互聯網行業發展，不斷深化改革，充分發揮資本市場在資源配置中的重要作用，促進互聯網企業創新發展。

一是著力資本市場和網信事業協同發展。今年3月30號，中國證監會和中央網信辦聯合印發關于推動資本市場服務網絡強國建設的指導意見，推動網信事業和資本市場協同發展，保障國家網絡安全和金融安全，促進網信和證券監管工作聯動。證監會和中央網信辦還專門建立了工作協調機制，積極加強工作溝通，研究網信企業對接資本市場中的新情況、新問題，推動資本市場改革政策在網信領域先行先試。

二是推動資本市場支持互聯網等高科技企業做強做優。今年3月國務院辦公廳轉發證監會《關于開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點的若干意見》，為創新企業發行股權類融資工具和在境內上市創造了非常好的環境，充分發揮金融市場的創新示范作用。在試點框架下，紅籌企業的特殊股權結構、公司治理、運行規范等事項可適用境外注冊地的法律法規，股份支付費用處理、員工持股計劃等事項進一步規范，調整創新企業上市的財務準入門檻，針對其高成長、高投入、盈利周期 長的特點，明確納入試點的企業，不再適用有關盈利和不存在為彌補虧損的發行條件。

三是堅定推進多層次資本市場體系建設，保持新股發行常態化，加大對企業的融資支持。近年來困擾市場多年的IPO“堰塞湖現象”得到消除，符合條件的IPO企業審核周期由過去3年以上大幅縮減至9個月以內。企業上市的可預期性顯著增強。支持中小微企業登陸新三板市場，通過掛牌融資、并購重組等方式規范發展。支持企業進行債券市場融資，持續推進交易所債券市場化改革，擴大發行主體，豐富發行方式，簡化發行流程，支持企業發債融資，支持科技創新型企業拓展融資渠道。

四是支持企業利用境外市場發展壯大，利用好境內外兩個市場促進經濟發展是改革開放的一個成功經驗。2017年至2018年10月共有24家企業通過H股首發融資1483億港元，32家企業通過H股再融資1943億港元。特別是今年上半年，三家公司的H股全流通試點順利完成。證監會目前正在評估擴大試點企業的具體方案，進一步放大H股市場對企業和企業家的融資支持作用。中歐所首支D股順利發行，為境內上市公司利用歐洲資本市場開辟了新道路。互輪通各項業務規則也已準備就緒，有望于年底推出。境內上市公司將會更加順暢地到倫敦市場發行融資。

方星海表示，證監會將繼續堅持服務實體經濟的根本方向，深化改革、擴大開放、完善制度，不斷提高資本市場服務創新企業的效能，在推動經濟的創新發展過程中促進資本市場健康發展。

一是深化改革，促進資本市場功能更好發揮。繼續保持新股常態化發行，改革完善以信息披露為核心的股票發行制度，進一步提高企業發行上市的可預期性。深化并購重組市場化改革，鼓勵和支持上市公司依托并購重組做優做強，在小額快速審核機制基礎上，按行業實行分道制審核，并在高新技術行業優先適用。在試點已經成功完成的基礎上，盡快全面推出H股全流通。具備條件的H股公司都可申請實現全流通，以便利境內創新企業境外上市。證監會正在迅速落實習總書記提出的在上海證券交易所設立科創版并試點注冊制的要求，為互聯網等創新企業成長提供良好的資本市場環境，同時也為資本市場提供更多具有投資價值的高成長性上市公司。

二是擴大開放，不斷引進境外長期資金和機構投資者。做好A股納入民生和指數的后續工作，持續完善跨境交易安排，優化交易所互聯互通機制，及時回應境外投資者關切，便利境外長期資金擴大A股投資，大力支持外資證券期貨機構在境內設立法人實體，從事資產管理業務。

三是加強監管，營造良好的市場秩序和融資環境。加強對企業IPO、再融資、并購重組、債券發行的監管，增強證券市場對企業融資的引導力和約束力，也繼續嚴厲打擊欺詐發行、虛假信息披露、內幕市場操作等違法違規行為，維護市場的公平交易，保護投資者合法權益。