從野蠻生長到總量控制 共享單車亂象改善明顯

自2017年8月開始，包括北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都在內的眾多一二線城市都禁止共享單車新增投放，共享單車企業之間的競爭從拼單車數量升級為比服務質量。記者從某共享單車企業獲得的數據顯示，已啟動總量控制城市的車輛潮汐點淤積量普遍減少30%以上，同時街頭單車亂停亂放、影響通行秩序等問題都有所改善。

抑制野蠻生長 減少公共空間過度占用

過去兩年多的時間，共享單車經歷了“野蠻生長”的發展階段，早期的粗放式投放在解決城市最后一公里出行痛點，改變城市出行結構的同時，導致城市共享單車過剩，影響了城市交通秩序和形象。

目前，部分城市尤其是一二線城市，共享單車數量已經處于或趨于飽和狀態，相應市場內現有及新進入的共享單車企業仍然可能會出現持續大規模投放、加劇過度投放等問題。為此，實行禁投或總量控制在一定程度上能倒逼共享單車企業改善服務水平、加速市場優勝劣汰進程、改善城市及區域因共享單車數量過多而帶來的各種問題。

以北京市為例，早在2017年9月，北京市禁止新車投放，今年8月，北京市交通委公布了共享單車減量調控方案，單車總量已由2017年9月的235萬輛下降至191萬輛，下降近兩成，未來這一總量仍有可能繼續下降。據成都市城管公布的最新數據，成都自禁止投放并鼓勵企業將共享單車投放到主城區外后，成都主城區的單車總量已經由180萬減少到75萬。在同樣禁投的廣州，共享單車總量已經減少60萬。深圳共享單車總量已經由89萬減少至60余萬，按照每輛單車的占地面積為1平方米來計算，北京、成都、廣州、深圳等城市減少的公共空間占用面積相當可觀。

交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋表示，共享單車行業目前相對平穩的發展局面，既是相關企業在“野蠻生長”后的反思與自律，更得益于監管部門在看清利與弊之后，站在公眾利益和長遠角度而進行的規范，特別是部分投放過量的城市果斷采取“限投”政策功不可沒。共享單車行業要想健康發展、更好為公眾服務，就絕不能走回頭路。

精細化運營效率提升 車輛淤積減少30%

共享單車減少占用城市公共資源的同時，車輛亂停放的問題明顯的改觀，市民滿意度全面提升。

共享單車企業在一線城市的車輛潮汐點淤積量普遍降低30%以上，記者從摩拜單車獲得的數據也佐證了這一點。如過去半年里，摩拜在廣州市越秀區的車輛淤積情況下降了60%，人力、物力、運力也得到了更好的調度。城市主要交通要道的出行效率同步有所提升，以1公里內騎行速度進行對比，包括廣州在內的眾多城市今年11月份同比去年，摩拜用戶騎行速度至少提升26%。在原本車輛故障率就相對較低的情況下，北京、上海、廣州和深圳等城市的摩拜車輛故障率繼續呈下滑趨勢。

除此之外，南京作為全國首個總量控制加牌照管理的城市，從2018年開始持續對共享單車企業經營服務進行評價考核，其中市民滿意度是南京考核體系中特有的指標之一。在落實總量控制管理后，2018年第一、第二季度考核對比，南京市民對共享單車管理、服務等滿意度全面提高，從69%提升至72%。

共享單車企業數據也在一定程度表明，合理調控城市中共享單車總量，不僅能有效抑制共享單車野蠻發展的勢頭，同時車輛騎行效率和運維效率得到提升，在一定程度上推動共享單車行業健康、可持續化發展。

行業內普遍認為對共享單車總量進行控制是大勢所趨，但也反對“一刀切”地以減量為目標的容量管控。中國綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鐘雄表示，要讓容量管理變成配額管理，要讓有為者有位，建立與運營績效向相關聯的容量管理機制。不是誰都能無門檻進入市場，應建立進入和退出機制。通過績效考核，給優秀的企業給予獎勵，得到更多的配額，讓運營不好的企業逐步通過減量退出市場，形成一個“有限開放、動態調控、理性經營”市場競爭格局。

廣州市城市規劃勘測設計研究院城市規劃師廖順意認為，對于城市管理者來說，用好存量遠比新增增量重要，對存量更重要的是督促共享單車企業進行共享單車資源的調度，使共享單車能夠被高效利用。可以說，總量控制對共享單車企業提出了更高的要求，推動企業更加注重精細化運營和全生命周期的管理，而不是一味投新車、進行低層次比拼。

建立數字化監管平臺 政企合理分攤治理成本

從禁投令在一二線城市的實施情況來看，政府的管理手段并非所謂的“一刀切”，不少城市都允許企業在經過備案后進行老舊車置換。據了解，摩拜已先后在深圳、南京、上海進行車輛置換，解決因禁投所帶來的用戶用車不便和騎行體驗問題。同時，政府也在不斷嘗試從體制機制和基礎設施建設方面為行業發展營造良好環境，北京、深圳等城市正在積極建設上千公里自行車道；深圳、上海等城市在推動共享單車行業立法；成都、南京等更多城市正在不斷修改完善行業考核評價辦法、準入與退出機制。

曹鐘雄認為對于共享單車管理，首先要破舊立新，把殘車、壞車、沒有運營主體的車清出市場，把容量釋放出來。同時，通過以舊換新，通過把新車，或者更高端的車投入到城市中心區，把過剩的車逐漸的轉移到郊區。這既應對了中心區減量和高品質投放的要求，又將無效投放轉移到有需要的地方去，提升單車周轉率。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長魯春叢表示，共享單車正在進入提質換檔的關鍵期，第一要推動共享單車共建共治。特別是在基層的政府部門參與治理成本如何分攤，需要在政府和企業之間，在城市公共管理的各項職能之間進行綜合考慮，形成有效的激勵措施。第二要推動共享單車治理數字化監管。要充分利用互聯網的技術手段進行數字化的監管。據了解，北京、上海、廣州、深圳、成都等地的政府都在積極推動監管平臺的建立。

同時，政府和企業需要對用戶進行適當的引導和約束，制定相應的用車規則和信用體系，使用戶養成良好的用車習慣，共建良好的行業秩序。