廣州商事改革將再提速 開辦企業(yè)2.5工作日內(nèi)搞定

昨日的市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市深化商事制度改革實(shí)施方案》，廣州商事改革將再提速，全面提升開辦企業(yè)時效，今年將開辦企業(yè)全過程時間壓減至2.5個工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個工作日內(nèi)。

南沙自貿(mào)試驗區(qū)已實(shí)施企業(yè)登記全程電子化。廣州日報全媒體記者黎旭陽 攝

《方案》按照對市場主體“準(zhǔn)入準(zhǔn)營、高質(zhì)量發(fā)展、事中事后監(jiān)管、市場退出”全生命周期服務(wù)管理理念，提出7個方面深化改革任務(wù)舉措：

全程電子化商事登記全覆蓋

首先，推動商事登記深層次改革。創(chuàng)新商事登記模式，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制、“區(qū)塊鏈+商事服務(wù)”“全容缺+信用增值審批”三項改革試點(diǎn)。提升商事登記水平，推動“人工智能＋機(jī)器人”全程電子化商事登記全覆蓋，加快推進(jìn)“一照一碼走天下”改革試點(diǎn)，依托信息技術(shù)手段，推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入實(shí)名認(rèn)證、地址信息認(rèn)證，防范“被股東”和虛假經(jīng)營場所等問題。推進(jìn)外資企業(yè)登記便利化，推行外商投資企業(yè)名稱表述個性化和經(jīng)營范圍表述自主化，簡化申請材料形式要求，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同步辦理類型互轉(zhuǎn)，深化商事服務(wù)“穗港通”“穗澳通”合作，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)商事登記深度對接。

其次，推動企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。全面提升開辦企業(yè)時效，推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、并行辦理”服務(wù)模式，開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)，今年將開辦企業(yè)全過程時間壓減至2.5個工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個工作日內(nèi)。深化“證照分離”改革，加快推動首批106項涉企行政審批事項改革落地，推進(jìn)“照后減證”。推進(jìn)涉企事項審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定涉企行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)同一審批事項關(guān)鍵要素市區(qū)兩級統(tǒng)一。

三是推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持商事主體轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，深化個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革，放寬升級企業(yè)類型，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化小微企業(yè)名錄功能，探索小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)融資需求，加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)信貸支持力度。

建立聯(lián)合激勵懲戒體制

四是推動市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法部門日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，對企業(yè)“無事不擾、服務(wù)到位”。加大重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，堅守質(zhì)量安全底線，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。將企業(yè)公共信用信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易、招投標(biāo)等涉企業(yè)務(wù)流程機(jī)制，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒體制機(jī)制。

五是推動市場監(jiān)管執(zhí)法水平提升。厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，建立市場綜合監(jiān)管體制，推動市場監(jiān)管執(zhí)法重心下沉，相對集中行政處罰權(quán)，解決多頭執(zhí)法問題。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六是推動市場監(jiān)管共建共治共享。建立市級市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)監(jiān)管部門聯(lián)動合作。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責(zé)任追溯機(jī)制，推行生產(chǎn)經(jīng)營者首問負(fù)責(zé)制度和先行賠付制度，強(qiáng)化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

七是推動市場退出便利化。深化簡易注銷改革，探索建立行政與司法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，打通企業(yè)市場退出“最后一公里”，加快推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”處置，開展個體工商戶依申請簡易注銷和依職權(quán)簡易注銷試點(diǎn)，降低市場退出制度性成本。探索強(qiáng)制出清制度，對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)依法批量吊銷營業(yè)執(zhí)照，探索建立對提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)的強(qiáng)制出清制度。

廣州市市場監(jiān)管局表示，接下來，全市將以《方案》出臺推動新一輪商事制度改革，促進(jìn)市場主體持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，讓市場主體進(jìn)得來、出得去、活得好。