養老金2035將耗盡是真的嗎？養老金為什么會在2035耗盡要怎么做

養老金告急。

社科院昨日發布的一份報告稱，當前，養老金收不抵支的省份已高達16個，如果不考慮財政補貼，全國養老金當期結余今年已是負值，即便算上財政補貼， 2028年當期結余也將出現負數，累計結余則將在2035年耗盡。

4月10日，中國社科院世界社保研究中心發布《中國養老金精算報告2019-2050》，報告顯示，未來30 年制度贍養率翻倍，當期結余將于2028 年出現赤字并不斷擴大。

這是中國社科院世界社保研究中心第二次發布養老金精算報告。和去年的《中國養老金精算報告2018-2022》相比，今年的報告將預測期從5 年延長至30 年。

先來看時報君為您梳理的報告要點：

1、未來30年制度贍養率翻倍。簡單地說，2019年由接近2個繳費者來贍養一個離退休者，而到了2050年則幾乎1個繳費者需要贍養一個離退休者。

2、當期結余將于2028年出現赤字并不斷擴大。在”大口徑”（包含財政補貼）情況下，2028年當期結余首次出現負數（-1181.3億元），最終到2050年當期結余墜落到-11.28萬億元。不考慮財政補貼，全國養老金當期結余今年已是負值。

3、累計結余將于2027年達到峰值并在2035年耗盡。

4、個人賬戶持續增長但占GDP比例將趨于收斂。

5、當期結余“兩極分化”嚴重。如果不考慮中央調劑制度，2019年當期結余排在第1位的廣東高達2000.7億元，幾乎是排在2-10位省份當期結余總和。中央調劑制度僅在一定程度上延緩了當期結余的兩極分化。

6、當期收不抵支的省份高達16個。

7、基金可支付月數兩極分化趨勢依然明顯。

8、2019年，5個省份養老基金可支付月數低于警戒線。到了2028年，該數字增加到13個。

對此，《報告》提出了3大建議：

1、以降費為契機，擴大養老保險個人賬戶

2、盡快實現養老保險全國統籌

3、各項參數的合理設計和密切配合

未來30年制度贍養率翻倍▲▲▲

預測顯示，2019年“參保贍養率”和“繳費贍養率”分別為37.7%和47.0%，然后同時緩慢上升再加速上升，從2023年后便開始一路平穩上升，到2043年后有加速跡象，到2050年分別達到81.8%和96.3%。因此，僅從制度贍養率上看（不考慮人均待遇的提高），城鎮企業職工基本養老保險支付壓力在不斷提升，簡單地說，2019年由接近2個繳費者來贍養一個離退休者，而到了2050年則幾乎1個繳費者需要贍養一個離退休者。

當期結余將于2028年出現赤字并不斷擴大▲▲▲

2019年當期結余總額為1062.9億元，短暫地增長到2022年，然后從2023年便開始下降，到2028年當期結余首次出現負數（-1181.3億元），最終到2050年當期結余墜落到-11.28萬億元。

《報告》指出，這還是在基于“大口徑”（包括財政補助）的情況下測算到的。如果不考慮財政補助，數據會更加悲觀：當期結余在2019年就已經是負值，而且下降得更快，到2050年為-16.73萬億元。

累計結余將于2027年達到峰值并在2035年耗盡▲▲▲

《報告》顯示，在“大口徑”下，2019年全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結余為4.26萬億元，此后持續增長，到2027年達到峰值6.99萬億元，然后開始迅速下降，到2035年耗盡累計結余。對比而言，累計結余占GDP比例變化趨勢基本一致，但要溫和一些，2019年這一比例為4.4%，2024年達到4.9%的峰值，然后到2035年歸零。

個人賬戶持續增長但占GDP比例將趨于收斂▲▲▲

《報告》顯示，2019年個人賬戶記賬規模高達7.65萬億元，占累計結余比例為179.7%，此后先短暫下降，然后不斷上升，到2028年升至222.6%。個人賬戶記賬規模占GDP比例也從2019年的8.0%增長到2028年的9.3%。個人賬戶記賬規模占GDP比例雖然一直在增長，但這種增長趨勢卻在放緩，即增速不斷趨于收斂。

中央調劑制度僅在一定程度上延緩了當期結余的兩極分化▲▲▲

《報告》顯示，如果不考慮中央調劑制度， 2019年當期結余排在第1位的廣東高達2000.7億元，幾乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、貴州、新疆、安徽和天津的當期結余總和，而當期收不抵支的省份高達16個。

在引入中央調劑制度后，2019年當期結余排在第1位的廣東為1296.0億元，也遠遠超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元。總體上來看，中央調劑制度僅在一定程度上延緩了當期結余的兩極分化。

《報告》顯示，在引入中央調劑制度后，2019年剛好有一半省份的可支付月數超過基準線，即16個；而低于警戒線的省份共有5個，分別是黑龍江、青海、遼寧、吉林和內蒙古；其他11個省份介于基準線和警戒線之間，分別為浙江、陜西、河北、甘肅、廣西、江西、湖北、寧夏、兵團、山東和上海。此后，兩極分化開始加劇，在超過基準線的省份逐漸增加到2023年和2024年的19個的同時，低于警戒線的省份也迅速增加到10個，翻了一倍，而介于基準線和警戒線之間的省份卻下降為3個。2025年以后，超過基準線的省份一直維持在17個，低于警戒線的省份數量卻在繼續增加，到2028年高達13個，而介于基準線和警戒線之間的省份到2028年只有兩個。