發改委：經濟平穩開局 為全年走勢打下向好基礎

“一季度經濟平穩開局為全年走勢打下向好基礎，我們完全有信心、有條件、有能力實現年度經濟社會發展預期目標。”國家發展改革委新聞發言人袁達在18日召開的新聞發布會上說。

經濟運行向好態勢不會改變

一季度我國經濟運行平穩開局，積極因素不斷增加。但與此同時，經濟運行依然面臨一些困難和挑戰，世界經濟增勢疲弱也為我國經濟帶來一定壓力。

“我國經濟發展面臨一定挑戰，但并不會改變經濟運行的基本面和向好態勢。”袁達說。

他分析說，當前我國發展動力繼續提升。產業方面，傳統產業改造提升加快推進，新興產業保持較快發展，一季度高技術制造業、高技術服務業投資分別增長11.4%和19.3%。需求方面，消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務消費快速增長。投資增速平穩回升，結構不斷優化。外貿進出口特別是出口保持增長。此外，區域發展增長極、增長帶加快培育，新型城鎮化市場潛力不斷釋放，市場主體活力動力進一步增強。“我國經濟發展質量穩步提升，發展基礎進一步夯實，將有力推動經濟平穩健康可持續發展。”他說。

袁達強調，今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。隨著相關政策出臺實施和政策效應逐步顯現，將進一步激發和增強發展動力，有力支撐經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。

“從多年經濟運行實際情況看，雖然一季度經濟規模占比不大，但其走勢是全年經濟走勢的風向標。”袁達說，一季度經濟增長6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經濟指標明顯回升，市場預期顯著改善，各方面信心進一步增強。

一季度已下達超80%中央預算內投資安排

“提前謀劃、周密部署、加強調度，加快中央預算內投資下達進度，一季度已下達超過80%，保障了重點建設項目資金需求，為實現經濟平穩開局發揮了積極作用。”袁達說。

今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達說，中央預算內投資主要用于保障黨中央和國務院明確的重大戰略、重大工程和重點建設任務。下一步將加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。同時，圍繞“精準”“高效”“防范風險”，切實加強中央預算內投資管理，充分發揮好中央預算內投資的引導帶動作用。

他強調，所謂精準，是準確把握投資方向，精準補齊發展短板，把有限投資精準用于脫貧攻堅、生態環保、“三農”建設、重大基礎設施、社會民生等經濟社會發展關鍵領域和薄弱環節，切實把錢花在刀刃上。所謂高效，是加強事中事后監管，加快投資計劃執行，盡快形成實物工作量，切實發揮政府投資效益，發揮好“四兩撥千斤”的引導帶動作用。所謂防范風險，是強化審核論證，按照盡力而為、量力而行的原則，區分輕重緩急，科學有序推進，避免出現“半拉子”工程；建設需要政府出資的項目時，充分考慮地方財政承受能力，切實防范和化解地方政府隱性債務風險。

據介紹，今年一季度，國家發改委共審批核準固定資產投資項目50個，總投資3703億元，主要集中在能源、交通運輸、高技術等領域。

圍繞用能、物流、電信等領域全年降費超2700億元

袁達說，國家發改委將會同有關部門，聚焦用能、物流、電信等重點領域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預計全年減輕企業和群眾負擔2700億元以上。重點將圍繞4方面開展工作。

第一，一般工商業平均電價在去年基礎上再降10%，主要措施包括：運用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設基金征收標準的政策空間，加強電網企業成本監管，擴大電力市場化交易規模等。

第二，降低交通運輸、物流成本，主要包括：一是全面推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現金支付、客車ETC等優惠政策；二是下浮鐵路貨物執行運價，進一步清理規范鐵路貨物運輸雜費及鐵路專用線、自備車維護維修服務收費；三是降低貨物港務費、引航費等港口收費標準，減并港口經營服務性收費項目；四是降低民用機場收費、航空煤油進銷差價等；五是引導督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費；六是深入推進多式聯運示范工程等提高物流效率的政策措施，推動降低物流成本。

第三，降低電信資費，重點降低移動網絡流量資費和中小企業寬帶資費。

第四，清理規范相關服務收費，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務收費等。

“下一步將加大對鐵路、港口、航空、電信等領域降費政策落實情況的監督檢查，確保清費減負措施落到實處。”袁達說。