湖南新高考方案出爐，湖南新高考政策解讀最新最全

前 言

考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領域“牽一發而動全身”的重大改革。根據黨中央、國務院的決策部署，報經省委、省政府和教育部同意，我省作為全國第三批啟動高考綜合改革的8個省市之一，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施高考綜合改革。此前，我省已就啟動改革進行了安排和部署，相關工作正在有序推進。

深化高考綜合改革，承載著廣大考生的美好期盼，事關千家萬戶的切身利益，政策性強、關注度高。為幫助大家全面學習、系統了解和準確把握我省普通高考綜合改革的政策措施、程序規則等，我們組織有關專家和長期從事普通高考工作的有關同志，對《湖南省高考綜合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）所涉及的有關問題，起草了政策解讀，供廣大考生、家長和教師以及社會各界人士參閱。

湖南省教育廳

2019年4月

第一部分 總體情況

1.國家實施高考綜合改革的背景和意義是什么？

答：考試招生制度是國家基本教育制度。恢復全國統一高考40多年來，伴隨著我國政治、經濟及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進完善，基本形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到了社會的普遍認可，但也存在著社會反映強烈的問題，主要有簡單的“唯分數論”影響學生全面發展，“一考定終身”使學生學習負擔過重等現象。

新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務，是黨中央、國務院直接領導和推動的重大改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統的部署，明確要求推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決“一考定終身”的弊端。

2.我省《實施方案》的出臺過程如何？

答：黨的十八屆三中全會通過的《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署。2014年9月，國務院下發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點省市2014年啟動改革，標志著新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京、天津、山東、海南啟動第二批高考綜合改革試點。

國務院《實施意見》出臺后，湖南省委、省政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在省委、省政府堅強領導下，省教育廳組織專門力量，認真學習領會國務院《實施意見》精神，積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點省市成功經驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發展水平、高等教育和學科專業布局等因素，因地制宜制定高考綜合改革方案。我省組織開展了深入的系統調研，通過召開系列座談會，廣泛征求省人大、省政協、市（州）、縣（市、區）教育行政部門、招生考試機構、教育科研機構、本專科高校、普通高中、中職學校等部門、學校，以及有關專家、教師、學生及家長等方面的意見，經過不懈攻關，先后經過多次專題會議研究，制定完成了《實施方案》，經省司法廳合法性審核通過，報省高考綜合改革聯席會議、省委教育工作領導小組會議、省政府常務會議和省委深改委會議審議通過，由省政府報教育部審核備案后，正式印發執行。

3.我省高考綜合改革從哪一年開始實施？

答：根據教育部總體安排和我省向社會發布的《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》有關規定，明確我省作為第三批推進高考綜合改革省份之一，自2018年啟動高考綜合改革，即從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

4.我省高考綜合改革的指導思想和目標是什么？

答：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨的教育方針和全國教育大會精神，堅持立德樹人根本任務，以構建德智體美勞全面培養教育體系為著力點，發展素質教育，促進學生全面健康發展、促進科學選拔人才，維護教育公平和社會公平，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需求，辦好人民滿意的教育，為中國特色社會主義事業發展提供有力的人才支撐和智力支持。

通過深化新時代高考綜合改革，建立健全德智體美勞全面考查內容體系，構建新時代中國特色考試招生評價體系, 建立符合教育規律和人才成長規律、順應時代要求的普通高校考試招生制度，實行全面發展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔，實現學生成長、國家選才和社會公平的有機統一。

5.我省高考綜合改革主要內容是什么？

答：我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設計，是一次綜合、系統、全面的改革，主要包括四個方面內容：一是深化統一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績構成、選擇性考試科目選考要求、改進招生錄取方式等；二是完善普通高中學業水平考試制度，堅持基礎性，突出選擇性，主要包括考試科目、考試內容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現等；三是健全普通高中學生綜合素質評價制度，建立科學的綜合評價體系，促進學生全面而有個性地發展；四是推進高職院校分類考試招生。

從2021年開始，我省普通高校統一考試招生錄取將建立基于全國統一高考科目成績和普通高中學業水平選擇性考試成績、參考綜合素質評價的招生錄取機制，簡稱“兩依據、一參考”。

第二部分 全國統一高考

6.全國統一考試科目有哪些？

答：自2021年起，6月份全國統一考試科目為語文、數學、外語3個學科，不分文理科。其中，外語科目考試由聽力和筆試兩個部分組成，只考一次，條件成熟時為考生提供兩次考試機會。全國統一考試科目均由教育部考試中心統一命題。

7.普通高校全國統一考試招生錄取的考生（文化）總成績是如何組成的？

答：考生高考總成績由全國統一高考的語文、數學、外語3門科目成績和考生選擇的3門普通高中學業水平選擇性考試科目成績組成，滿分為750分。其中，全國統一高考的語文、數學、外語3個科目，每科滿分均為150分，總分450分，各科均以原始成績計入總成績。學業水平考試選擇性考試科目中，考生在物理、歷史2門首選科目中選擇的1門科目，滿分為100分，以原始成績計入總成績；在思想政治、地理、化學、生物學4門再選科目中選擇的2門科目，每科滿分均為100分，以等級賦分轉換后的等級成績計入總成績，即通常所說的“3+1+2”模式。

8.考生確定選考科目時，為什么要在物理或歷史中選1門，在其余4門中選2門？

答：我省《實施方案》規定，考生在確定普通高中學業水平考試選擇性考試科目時，應在歷史和物理2門首選科目中選擇1門，在思想政治、地理、化學、生物學4門再選科目中選擇2門。這樣設置的主要考慮：一是滿足高校人才培養需要。高校、普通高中和學科專家普遍認為，在高校人才培養中，物理是自然科學類專業的基礎性學科，歷史是人文社會科學類專業的基礎性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業或人文社科類專業以及其他交叉學科專業的重要基礎。因此，將這兩門科目作為首選科目，有利于考生為進入大學開展專業學習奠定扎實基礎，有利于高校相關專業對學生的培養。二是符合我省普通高中教育教學實際。我省各地普通高中辦學條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選的科目之一，可以與現有師資、教室等條件有效銜接，引導不同地區中學的學生合理選擇學習科目，科學規劃學業生涯，為進入大學繼續深造奠定堅實的專業基礎。三是有利于學生個性化成長發展。高考綜合改革后，學生選科有12種組合。相比改革前文理分科的兩種組合方式，這樣的組合不僅增加了學生的選擇權，而且促進了文理交融，充分體現了以人為本、學其所好、考其所長的原則，更加符合教育發展規律和人才成長規律，為學生成長成才提供更多機會。

同時，為了便于投檔錄取，普通高校在安排招生計劃時，將分物理和歷史兩個類別分別編制；在錄取時，也將按照選物理的考生和選歷史的考生這兩個序列分別排隊錄取。也就是說，同一名考生無法同時在物理和歷史兩個隊列中排隊錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加考試。

9.高考實行“3+1+2”模式和傳統的文理分科有何區別？

答：“3+1+2”的模式和傳統的文理分科有著本質區別。一是目標導向不同。“3+1+2”的模式既體現了物理、歷史學科的基礎性作用，突出了普通高校不同學科專業選才的要求，也更加注重學生的全面發展，提高學生的綜合素質。二是選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式下，學生可根據個人愛好、興趣、特長和擬報考高校及專業的招生要求以及高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。其中，文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選擇物理、化學、生物學1種固定組合。三是考試內容不同。“3+1+2”的模式中，學生參加全國統一高考的語文、數學、外語3個科目考試時不分文理科，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統文理分科的數學考試科目，試卷的內容和難度則是有區分的。

第三部分 普通高中學業水平考試

10.普通高中學業水平考試是什么？

答：普通高中學業水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育部有關規定，由省級教育行政部門組織實施的國家考試，主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，是保障教育教學質量的一項重要制度。

普通高中學業水平考試分為合格性考試（以下簡稱“合格考”）和選擇性考試（以下簡稱“選擇考”）。合格考成績是學生畢業、高職院校單獨招生的主要依據，也是部分高校綜合評價錄取的參考；選擇考成績計入考生高考總成績（以下簡稱“考生總成績”），是高考統一錄取的依據之一。

11.完善和強化普通高中學業水平考試制度的目的是什么？

答：一是促進學生全面發展。引導學生認真學習每一門課程，避免嚴重偏科現象，全面提高綜合素質。二是促進學生個性發展。計入考生總成績的選擇考科目，學生須根據自身興趣、志向、優勢和高等學校招生要求以及高中辦學條件，揚長避短進行選擇。三是促進高中教育質量提升。通過高中學業水平考試制度改革，引導普通高中落實課程方案，加強課程實施，提高辦學質量。四是促進高校科學選才。高校可以針對專業人才培養需要，通過合理設置招生錄取科目要求，提高人才選拔的針對性和有效性。

12.合格考包括哪些科目？內容范圍是什么？

答：合格考覆蓋國家課程方案規定的所有科目，包括語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術、音樂、美術、體育與健康14門科目。

合格考的考試內容范圍為國家普通高中課程方案和標準規定的必修內容。

13.合格考的考試對象是哪些？

答：合格考的考試對象為普通高中在校學生。

14.合格考如何組織考試？

答：合格考科目中，語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學9門科目由全省統一命題、統一組織考試、統一閱卷、統一公布成績。合格考中的其他科目，全省統一制定方案，由各市州組織實施。

全省統一組織的合格考每年組織1次，集中安排在高中二年級。

15.合格考成績如何呈現和運用？

答：全省統一組織的合格考每門科目滿分均為100分，考試成績以“合格”或“不合格”呈現。

合格考各科成績合格，是普通高中學生畢業的和高職院校單獨招生錄取的主要依據。合格考成績納入學生綜合素質檔案，也是部分高校綜合評價錄取的參考，以及普通高中學校課程管理和教學質量監測的重要參考依據。

16.選擇考包括哪些科目？內容范圍是什么？

答：選擇考的考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學和生物學6門科目。

選擇考的考試內容為國家普通高中課程方案和標準規定的相關內容。

17．選擇考科目選擇組合有哪些？

答：選擇考科目理論上有12種組合，考生須根據自身興趣、志向、優勢和普通高校招生要求以及普通高中辦學條件選擇，具體組合如下：

18.考生如何確定選擇考科目？

答：科學合理確定選考科目主要是要結合自身興趣特長和優勢、普通高校招生專業選考科目要求和普通高中辦學條件進行選擇。第一，考生可根據個人志向、興趣愛好、自身優勢等因素，按照對各科目的喜好程度進行選擇。第二，考生要結合報考院校相關專業選考科目要求進行選擇。第三，考生可根據所在高中的辦學條件、特色優勢等進行選擇。

19.選擇考科目什么時候確定？

答：選擇考科目由學生在高中一年級學習結束后即可選擇，在高考報名時最終確定。高考報名前都可以更換所選科目，高考報名結束后不可以更改。但在實際操作時，建議慎重考慮。一是無論哪一學科的學習，隨著內容難度的增加，都可能會遇到困難，有時成績還會暫時下滑，這屬于正常現象；二是選科后，各學科就開始學習所選科目選擇性必修內容，如果一段時間后再更換學科，已經進行的課程很難補課。因此，建議學生選科時要綜合考慮各種因素，征求家長、老師的意見，科學選擇，盡量避免更換學科。

20.選擇考如何組織考試？

答：選擇考由全省統一命題、統一考試、統一組織閱卷、統一公布成績。選擇考從2021年開始實施，每年組織1次，時間安排在當年6月份全國統一高考科目考試結束后進行。選擇考每科考試時長均為90分鐘，考試成績當年高考錄取有效。

21.選擇考科目的成績如何呈現和運用？

答：選擇考科目中首選科目物理或歷史以原始分呈現，直接計入考生總成績；再選科目成績按照等級賦分辦法轉換后的等級分呈現，并計入考生總成績。

22.為什么物理和歷史按原始成績計入考生總成績？

答：我省《實施方案》確定，改革后高校招生錄取按物理、歷史兩個類別分列計劃、分開劃線、分開投檔錄取。錄取時選考物理的考生和選考歷史的考生將分別排隊錄取。因此，選擇物理（或歷史）的考生將使用同一物理（或歷史）試卷、考試群體相同，成績具有可比性，可以使用原始分計入考生總成績。

23.為什么思想政治、地理、化學、生物學考試成績要實行等級賦分？

答：首選科目相同的考生，可以在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中，根據個人興趣特長和普通高校招生選考科目要求，選擇不同選考科目計入高考成績。由于再選科目中不同學科試題的難度差異不同，報考相應學科的考生群體也不同，選考科目的原始分不具有可比性。如，考生甲選考思想政治，考生乙選考化學，兩人都考了80分，考生甲排在所有選考思想政治考生的第100位，考生乙排在所有選考化學考生的第1000位。若簡單地將他們各科成績相加計入高考總成績并進行比較，既不科學也不公平。因此，需要將不同科目的原始分按照一定規則進行轉換得到等級分（轉換后考生選考科目成績排序不變），以解決選考科目的原始分不具有可比性的問題。

24.等級賦分的規則及優點分別是什么？

答：我省普通高中學業水平選擇考再選科目每科原始分為100分。轉換時以30分作為等級轉換的賦分起點，滿分100分。將每門選擇考再選科目考生的原始分從高到低依次劃分為A、B、C、D、E共5個等級，各等級人數所占比例分別為15%、35%、35%、13%和2%。將A至E等級內的考生原始成績，依照等比例轉換原則，分別轉換到100-86、85-71、70-56、55-41和40-30五個分數區間，根據轉換公式計算，四舍五入得到考生轉換后的等級分。

等級賦分的優點：一是能夠較好地解決再選科目之間分數不等值的問題；二是等級區間比例依據我省往屆考生的實際狀況劃定，符合湖南省情；三是能夠保持考生每門學科成績排名順序不變，確保成績轉換的公平公正；四是能夠最大限度地保證考生的成績具有良好的區分度，滿足高校人才選拔需要；五是可以科學引導學生選科，保證考生選考的均衡性。