深圳人才稅收優(yōu)惠政策是什么？深圳為什么要推出人才稅收優(yōu)惠政策

“在境外人才引進政策方面，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才也將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。”5月25日，2019未來論壇深圳技術(shù)峰會在深圳蛇口舉行，深圳市副市長王立新在會上表示，歡迎來自世界各地的科學家、研究學者來到深圳、扎根深圳。

而這距離任正非喊話“國際人才個稅高”過去僅僅4天時間。財政部、稅務(wù)總局對于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策3月已公布，這是深圳市首次公開宣布具體執(zhí)行優(yōu)惠力度，堪稱“深圳速度”。

如此大的優(yōu)惠引起了市場關(guān)注，那么是不是深圳所有的境外高端人才都能享受這一政策？

15%個稅優(yōu)惠“門檻”

美國出招打壓華為，5月21日，任正非接受國內(nèi)多家媒體采訪，談到了美國90天的延遲禁令、備胎計劃以及華為的應(yīng)對與未來，其中談到引進國際人才的一席話令人深思。

任正非說，中國現(xiàn)在回來了很多人才，這是很重要的。但是中國的個人所得稅比外國高很多，如果來到中國，要多繳這么多稅，“雷鋒”精神是不可持續(xù)的。但是，畢竟這些頂級專家是從外國回到中國，不僅沒有優(yōu)惠，稅收還高很多。

對此，深圳宣布境外引進的短缺人才將享受15%的個稅優(yōu)惠，這使得國際緊缺人才個稅大大減少，享受到真金白銀的好處。

除了對國際人才個稅優(yōu)惠，深圳在科研方面也將進行大力支持。王立新透露，2019年深圳科研資金比五年前增5倍，其中超過三成用于基礎(chǔ)研究。 2019年，深圳科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模123億元，比5年前增加了84.13億元，增長了500%，其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重36.87%。

境外人才要滿足什么條件才能享受15%的稅收優(yōu)惠？如果設(shè)立了嚴格的界線，深圳只有部分國際人才享受個稅優(yōu)惠，多數(shù)人才仍然隔離在這一優(yōu)惠政策之外，對引進國際高端人才依然是掣肘。

“最近聽說大灣區(qū)可以降到15%，實施措施是什么？是不是要在大灣區(qū)有戶口，是否要在大灣區(qū)有工作？換一個地方就不行，這個政策有什么用？科學家本身就是流動的，只在這里上班八小時，還是科學家嗎？我們要創(chuàng)造一些外國科學家回國的路。”在上述媒體會上，任正非對此政策有更多的訴求。

3月16日，財政部、稅務(wù)總局兩部門發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，稱對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅，引導推動大灣區(qū)廣聚英才。

也就是說，粵港澳大灣區(qū)高端緊缺人才，可以與香港一樣享受15%的稅收優(yōu)惠政策。然而，這一優(yōu)惠政策是有條件的。

上述《通知》規(guī)定，將居民個人的時間判定標準由境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為滿183天，放寬了外籍人員來華工作的免稅條件。將免稅條件由構(gòu)成居民納稅人不滿五年，放寬到連續(xù)不滿六年；在任一年度中，只要有一次離境超過30天的，就重新計算連續(xù)居住年限；在境內(nèi)停留的當天不足24小時的，不計入境內(nèi)居住天數(shù)；連續(xù)居住“滿六年”的年限從2019年1月1日起計算，2019年之前的年限不再納入計算范圍。

對于華為以及更多跨國企業(yè)來說，全球性業(yè)務(wù)導致人才在世界各地出差、流動，如果離境30天就重新計算，或一定要在大灣區(qū)工作，那么華為等跨國企業(yè)的緊缺人才，部分仍無法享受這一稅收優(yōu)惠政策。

高個稅“擋板”

產(chǎn)業(yè)全球化時代，人才也走向了全球化，高端人才成為世界各國爭搶的對象，而個稅的多少，成為國際高端人才就業(yè)選擇的重要考慮之一。

我國個人所得稅率最高為45%，目前月薪超過80000元的部分按照45%征收計算，如果扣除社保10萬月薪，最終個稅接近3萬元，拿到手只有7萬元。

我國45%的最高個稅率對人才吸引不利，對此已有專家紛紛呼吁，如高稅率不利于我國成為國際人才高地、制定個稅優(yōu)惠增加國際人才競爭等。

個人所得稅最高稅率每個國家不同，如日本最高一檔的稅率為40%，美國最高檔為35%，英國個人所得稅基本稅率為20%，俄羅斯則實行13%的單一稅率。對比之下，我國45%的最高個稅率較高。如今，深圳對境外高端緊缺人才實行15%的稅收優(yōu)惠，對人才的吸引力大大提升。

與其他城市相比，深圳在吸引海外高端人才方面堪稱大手筆，有一系列的優(yōu)惠政策，如數(shù)百萬的獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等。這也是深圳創(chuàng)新力不息、在高端制造業(yè)方面擁有強大競爭力的原因之一。

但是，深圳未來要繼續(xù)在高精尖產(chǎn)業(yè)上取得更大發(fā)展，吸引全球人才仍然是當務(wù)之急。

王立新坦言，深圳科技創(chuàng)新仍存在高端頂尖人才緊缺、原始創(chuàng)新能力不足、重大創(chuàng)新平臺缺乏等問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約了可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。截至2018年底，深圳全職院士總量41名，累計認定高層次人才12611人，較北京、上海等城市存在較大差距。比如人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才特別是跟研發(fā)產(chǎn)生鏈相關(guān)的復(fù)合型人才缺乏，能同時提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團隊不足。

正如任正非所說， 應(yīng)該調(diào)整我們的政策，擁抱這個世界。我們國家有五千年文明，有這么好的基礎(chǔ)，應(yīng)該拿出政策來擁抱世界人才來中國創(chuàng)業(yè)。

粵港澳大灣區(qū)國際緊缺人才15%的稅收優(yōu)惠政策只是開始，未來我國要想在國際人才引進方面擁有更大競爭力，需要更多的政策支持，以及具體可操作的細則，令國際緊缺人才享受實實在在的好處，使國際人才紛至沓來。