不可靠實(shí)體清單出四大標(biāo)準(zhǔn)怎么回事？為什么要出臺(tái)不可靠實(shí)體清單

6月1日下午3點(diǎn)半，商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)王賀軍、安全與管制局局長(zhǎng)支陸遜接受多家媒體聯(lián)合采訪，就昨晚公布的“不可靠實(shí)體清單”回答記者提問(wèn)。商務(wù)部介紹，目前，商務(wù)部正在履行相關(guān)程序，“不可靠實(shí)體清單”制度文件以及首批名單將于近期出臺(tái)。

商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)王賀軍指出，中國(guó)出臺(tái)此制度是針對(duì)一些國(guó)家、一些公司違反國(guó)際規(guī)則和違反通行的法律原則，限制對(duì)特定國(guó)家、特定公司貿(mào)易時(shí)所采取的有針對(duì)性的措施。

王賀軍指出，一些國(guó)家的限制措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易原則，同時(shí)也違反了世貿(mào)組織的最惠國(guó)待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易并非出于商業(yè)考慮，這在任何國(guó)家都是違反反壟斷法的。根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》第17條規(guī)定，占有市場(chǎng)地位的這些企業(yè)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，否則將按照《反壟斷法》進(jìn)行處罰。”

王賀軍指出，“如果一批次有很多公司采取這樣（基于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)公司實(shí)施封鎖、斷供）的行為，我們會(huì)一批地出清單，如果是個(gè)別企業(yè)違反規(guī)定，我們會(huì)把個(gè)別企業(yè)納入清單。”

王賀軍強(qiáng)調(diào)說(shuō)，將企業(yè)列入“不可靠實(shí)體清單”會(huì)有一個(gè)調(diào)查程序，相關(guān)利益關(guān)系方將擁有相關(guān)的申辯權(quán)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，清單內(nèi)企業(yè)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

王賀軍同時(shí)指出，“深化改革、擴(kuò)大開放是中國(guó)的基本國(guó)策，我們會(huì)保護(hù)任何外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，改善我們的營(yíng)商環(huán)境；但是任何的違法行為，相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任。”

此外，針對(duì)為什么要出臺(tái)“不可靠實(shí)體清單”制度、哪些行為會(huì)被列入“不可靠實(shí)體清單”、對(duì)列入“不可靠實(shí)體清單”的主體將采取哪些措施等問(wèn)題，6月1日商務(wù)部也做了詳解。

為什么要出臺(tái)“不可靠實(shí)體清單”制度？

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國(guó)家濫用國(guó)家安全的概念，濫用出口管制的措施，濫用長(zhǎng)臂管轄的手段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的分工造成了嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟(jì)和包括中國(guó)在內(nèi)的各相關(guān)國(guó)家利益。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)政府在決定是否將某個(gè)實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”時(shí)，會(huì)綜合考慮四方面因素：

一是該實(shí)體是否存在針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場(chǎng)規(guī)則和契約精神；

三是該實(shí)體行為是否對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害；

四是該實(shí)體行為是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

商務(wù)部表示，將依法依照《對(duì)外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政措施，對(duì)列入清單的實(shí)體采取必要的法律和行政措施。

同時(shí)，社會(huì)各界也會(huì)從中得到警示，在與已列入清單的這些實(shí)體進(jìn)行交易和交往時(shí)候，提高警惕，防范不可靠風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)部表示，中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”制度，主要希望起到以下作用：

一是維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、資源安全等；

二是保障社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國(guó)實(shí)體在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險(xiǎn)；

三是維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。

高峰表示，依據(jù)中華人民共和國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)政府決定建立“不可靠實(shí)體清單”制度，將那些基于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的外國(guó)法人、其他組織或個(gè)人列入其中。

對(duì)于列入“不可靠實(shí)體清單”的外國(guó)法人、其他組織或個(gè)人，將采取必要的措施。具體措施將于近期公布。

高峰稱，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到干擾，一些外國(guó)實(shí)體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場(chǎng)規(guī)則和契約精神，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，危害中國(guó)國(guó)家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來(lái)威脅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面的沖擊，對(duì)相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者的利益造成損害，為維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益，中國(guó)決定建立“不可靠實(shí)體清單”制度。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日簽署行政命令，宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，允許美國(guó)禁止被“外國(guó)對(duì)手”擁有或掌控的公司提供電信設(shè)備和服務(wù)。

5月16日，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局(BIS)將華為及其非美國(guó)附屬68家公司納入“實(shí)體清單”。多家美國(guó)企業(yè)擬據(jù)此停止向華為供貨或停止相關(guān)合作。