上海垃圾分類個人扔錯罰款多少錢？最新最全垃圾分類指南2019

已成“網紅”事件的上海垃圾分類，今天起要動真格了——7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。上海垃圾分類工作走入依法推進、依法實施的新階段。

6月28日，上海市政府舉行新聞發布會，解讀了一系列網上網下熱議的焦點問題，比如生活垃圾全程分類體系建設、條例實施準備情況以及下一步工作安排，干貨滿滿，且聽大江東工作室一一解讀。

“不分類不收運，不分類不處置”，雙向監督破解“混裝混運”

7月1日早晨，上海市城市管理行政執法局執法總隊對靜安區宏安瑞士大酒店和晶品商廈進行垃圾分類飛行檢查。檢查發現，兩家企業都按規定在垃圾箱房設置了四分類垃圾筒。宏安瑞士大酒店從當天起，不再主動向住店客人提供“六小件”，但酒店廚房的可回收垃圾筒內混有少量干垃圾。而晶品商廈的保潔人員因對分類知識掌握得不夠全面，將大樹枝與舊家具等可回收垃圾混在一起。執法人員向兩家企業開具了整改通知書。執法總隊機動執法支隊副隊長姚堯說，今天的執法主要貫徹督促教育整改優先的原則，如單位拒不整改，則依法處以罰款。

作為全國最早“試水”城市之一，上海探索生活垃圾分類已近20年。相比過去，新一輪垃圾分類工作更著重于全程分類體系建設、政策法規配套細化和執法力度的加強。

對被普遍質疑的“混裝混運”問題，上海市司法局巡視員劉平解釋，生活垃圾分類是個系統工程，《上海市生活垃圾管理條例》第五章專門就分類收集、運輸、處置環節做了相應規定，從立法角度來看，是非常重要的法律約束。

上海先后制定18個配套文件，基本完成《條例》的配套制度。在相關部門通力協作下，賓館不主動提供一次性用品目錄、餐飲行業不主動提供一次性餐具用品目錄、公共機構限制使用一次性用品目錄、垃圾分類目錄及投放要求、生活垃圾處置總量控制辦法等陸續出臺。相關委辦局還制訂了《建筑工地生活垃圾分類導則》《生活垃圾分類違法行為查處規定》等一系列配套文件。

上海加強分類和收運處置單位的監管，對分類投放、駁運、運輸、中轉、處置五個環節建立機制，通過“不分類不收運，不分類不處置”以及量化考核等措施兩頭緊逼，落實分類收運處置責任，努力消除混裝混運。聯合城管執法部門嚴格落實條例規定，對生活垃圾收集、運輸企業“混裝混運”行為逾期不改正的，將處以5000元以5萬元以下罰款；混裝混運、混合處置情節嚴重，且屢罰不改的，還將吊銷生活垃圾經營服務許可證。對生活垃圾需在小區內駁運的，管理責任人未落實分類駁運且拒不改正的，將處500元以上5000元以下罰款。對生活垃圾末端處置企業，未落實分類處理且逾期不改正的，將處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，將吊銷生活垃圾經營服務許可證。

上海市城管執法局副局長彭燕玲解釋說，《條例》針對不同的當事人及違法行為設定了相應的處罰幅度，在制定裁量基準的時候充分考慮到了當事人的違法情節、違法后果、違法次數等因素，相應設定了罰款的基準，以使執法更具科學性、規范性。

《條例》規定對個人未按分類要求投放生活垃圾的行為，處以50元以上200元以下罰款。制定處罰裁量基準的時候，進一步細分為兩類，如個人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投，首次違法的，處罰基準是50元以上100元以下，如果第二次及以上又發生違法行為的，處罰基準是100元以上至200元以下，如果個人將有害垃圾與其他的生活垃圾混投，因為后果比較嚴重，相應的處罰基準就上調，規定首次和再次違法分別處以50-150元、150-200元罰款，以體現過罰相當的原則。

“定時定點”不是一刀切，既要嚴格執行硬性約束，也要充分考慮居民需求

“如果連上海也做不好,那么垃圾分類在中國就做不下去。”這是對上海城市管理水平和市民素質的期許，也反映出垃圾分類的知易行難。

“定時定點”是垃圾分類推廣初期的關鍵一招。既能集中管理提高清運效率，也能通過形式上的約束，培養居民的分類意識和習慣。

但如何“撤筒”經常引發小區內的“斗爭”——“倒個垃圾要多走幾十米”“夏天垃圾放在家里都發臭了”。

被認為更具環保意識的白領群體，卻是小區垃圾分類的“落后分子”。原因是趕著上班和加班晚歸，容易錯過扔垃圾的規定時間。

如何克服“定時定點”帶來的不便，讓好事能夠做下去？上海的基層治理者們各出奇招，動足腦筋。

徐匯區田林十二村從2018年3月開始推行垃圾分類。依托智慧社區平臺，把門禁卡實名系統和垃圾房“綁定”，居民刷卡投放垃圾，管理平臺自動登記垃圾房的刷卡人員、開門時間、刷卡次數和綠色賬戶積分。“扔對無人來找，扔錯隨時追溯”，大大減輕了監管成本。

上海提倡濕垃圾居民自行“破袋”投放，即把濕垃圾從包裝袋倒入專用筒，再把包裝袋投入干垃圾筒。為了避免居民怕弄臟手不愿“破袋”，街道在垃圾箱房配置了感應式洗手池。

經過一年多努力，田林十二村居民“定時定點”投放率達到90%。在習慣基本養成的基礎上，街道最近新增一個錯時投放點，以方便鐘點工、“996”等特殊人群的需求。

“我們既要嚴格執行硬性約束，也要充分考慮居民需求，提供人性化服務。”田林十二村居民區黨總支書記趙國慶感慨。

上海市綠化和市容局副局長唐家富說，定時定點是約定而不是規定，所以要堅持精細化的管理，做到“一小區一方案”。在方案的制定過程中，由基層黨組織牽頭，居委會、物業、業委會共同溝通，所以肯定不是“一刀切”。每個小區可以不一樣，夏天和冬天也可以不一樣。比如說最近大家可能晚上吃完飯要吃西瓜，但是垃圾投放到七點半就結束了，顯然也不合理。究竟小區垃圾投放定到幾點鐘合理？這是大家協商的過程。

垃圾分類正在成為上海重建和增強社區自治體系的契機。

曾被認為代表“落后”人際關系的“熟人社會”被賦予了新內涵。從上門宣傳、定點值守到“翻袋”糾錯，好習慣養成的每一步都離不開志愿者的付出。很多最初對分類有抵觸的居民正是看到“志愿者真辛苦”，才改變態度積極配合。而“要面子”也是文明自覺的內在動力。

垃圾分類不會一蹴而就，上海正堅實地走在路上

6月15日，上海第一座全品類再生資源集散中心在嘉定區馬陸鎮建成投運。

6月25日，上海第一家集濕垃圾處理與市民環保教育于一體的科普場館——徐匯區虹梅街道市民環保體驗中心正式啟用。

6月28日，老港再生能源利用中心二期項目整套啟動。

上海正在加快補上垃圾分類末端處置能力不足的“短板”。

上海已完成1.3萬個分類投放點改造，完成率75%，更新完善道路廢物箱標識4萬余只。分類收運體系基本形成。全市配置及涂裝濕垃圾車982輛、干垃圾車3135輛、有害垃圾車49輛以及可回收物回收車32輛，建成可回收物回收服務點6106個、中轉站121個、集散場6個。生活垃圾處置利用能力穩步提升。干垃圾焚燒能力已達到1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達到5050噸/日。

下一步，上海將加快建成全程分類體系，基本完成全市1.7萬個居住區分類投放點改造，進一步完善分類收運體系，可回收物回收服務點達到8000個、中轉站達到170座。加快生活垃圾末端分類處置能力建設，到2020年全市生活垃圾焚燒能力達到20800噸/日，濕垃圾資源化能力7000噸/日。

在垃圾分類宣傳推廣過程中，一些體制和技術性問題也有待進一步厘清。

比如垃圾分類的邏輯能否更加清晰。“先把分出容易腐爛的，再分出可以賣錢的”“濕垃圾就是豬可以吃的，干垃圾就是豬也不吃的，可回收垃圾是可以換錢買豬的，有害垃圾就是豬吃了會死的”。群眾的智慧讓垃圾分類這個技術活變得通俗易懂，但社交媒體上還有不少諸如“棕葉是干垃圾還是濕垃圾”之類的吐槽。過于精細的分類是否抬高了執行的門檻？

濕垃圾的出路也有待明確。

濕垃圾占到上海生活垃圾總量的六成以上，上海希望通過生產沼氣、生化處理成有機肥料等方式實現濕垃圾的資源化利用。

目前，上海生活垃圾日清運量在2.6萬噸至2.7萬噸，其中4400噸為濕垃圾，僅占生活垃圾總量的17%。如果生活垃圾都得到有效分離，濕垃圾每日將達到1.56萬噸。根據規劃，到“十三五”末，濕垃圾處理能力也只能達到每天7000噸。

上海市政協委員在實地調查中發現，處理1噸濕垃圾的成本要380元，而產出沼氣發電和油加起來收益不超過110元，每處理1噸需要補貼270元。即使處理成有機肥也落不了地，因為垃圾資源利用歸環衛部門管，有機肥進農田卻歸農業部門管。

上海提出推進“居住區再生資源回收體系”與“生活垃圾分類收運體系”的兩網融合，重構可回收物專項收運系統。如何協調已經高度市場化的現有資源回收利用體系的各方利益，也并非易事。

“不積跬步，無以至千里。”垃圾分類不會一蹴而就，上海正堅實地走在路上。