規(guī)范校外線上培訓(xùn)怎么回事 關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)解讀（3）

倪閩景副主任介紹上海落實(shí)去年國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)情況，以及落實(shí)這次下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》的思路打算。

上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景介紹《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)情況和《實(shí)施意見(jiàn)》思路打算。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）　　

尊敬的各位媒體朋友，尊敬的呂玉剛司長(zhǎng)，續(xù)梅主任，各位同仁，大家好。非常榮幸有機(jī)會(huì)簡(jiǎn)要介紹上海開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的情況和下一步的工作打算。從2017年至今，上海持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)地方管理文件、構(gòu)建管理體制和工作機(jī)制，疏堵結(jié)合，多措并舉，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大整治力度。截至目前，上海已累計(jì)關(guān)停各類違法違規(guī)機(jī)構(gòu)1300余所，叫停面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽20余項(xiàng)，督促各合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序辦學(xué)，并對(duì)大量符合條件的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)、加快審批，治理工作取得了一定成效。

一是保障安全底線。一方面是聯(lián)合消防、公安等專業(yè)部門，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立前審查和事中事后監(jiān)管。另一方面是建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金安全監(jiān)管。

二是堅(jiān)持疏堵結(jié)合的治理原則。一方面我們擬定《辦事指南》《章程要點(diǎn)》《培訓(xùn)協(xié)議》《信息公開(kāi)指南》等各類指導(dǎo)材料，開(kāi)展多輪次專題培訓(xùn)，向各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷宣傳解讀辦學(xué)規(guī)范。另一方面是鼓勵(lì)各區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行跨區(qū)統(tǒng)一辦理，加快合規(guī)教學(xué)點(diǎn)的審批速度。

三是強(qiáng)化信息化治理手段。結(jié)合上海“一網(wǎng)通辦”工作開(kāi)展，建立并不斷優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)、整合審批備案、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)、統(tǒng)計(jì)分析等多方面功能，提升管理效率。

四是注重發(fā)揮專家力量。一方面依托各類專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更審查、年度檢查等工作當(dāng)中協(xié)助把關(guān)。另一方面建立法律適用專家審定機(jī)制，聘請(qǐng)法律、教學(xué)、財(cái)務(wù)、學(xué)校管理、行政管理等數(shù)十位專家，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行專家會(huì)診、擬定處理意見(jiàn)。

五是促進(jìn)社會(huì)共治。一方面鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律與行業(yè)評(píng)價(jià)的作用。另一方面是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的宣傳引導(dǎo)，抓住開(kāi)學(xué)、寒暑假等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)中小學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋提醒。

前幾天，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，今天六部委又出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，都對(duì)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作提出了更高的要求。上海將在繼續(xù)深入貫徹國(guó)辦80號(hào)文的同時(shí)，落實(shí)線上培訓(xùn)的管理制度，重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作。

一是開(kāi)展線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查備案工作。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，組織各相關(guān)部門盡快制訂線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案細(xì)則和排查方案，對(duì)全市線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，并同步督促、指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)報(bào)送備案材料。同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家隊(duì)伍，綜合審查各機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面督促整改，爭(zhēng)取盡快完成排查整改工作。

二是完善線上與線下管理機(jī)制。在排查備案的同時(shí)，以已有的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制為基礎(chǔ)，結(jié)合線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特征，聯(lián)合各部門梳理形成更為全面、綜合、有效的管理制度，明確落實(shí)各部門職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)、線上與線下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

三是探索創(chuàng)新更為有效的管理舉措。將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：第一方面是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，為各行政部門、線上與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供更為全面的信息服務(wù)。第二方面是推進(jìn)執(zhí)行“單用途預(yù)付消費(fèi)卡”制度，通過(guò)資金監(jiān)管和保險(xiǎn)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用的資金安全保障。第三方面是推進(jìn)建立教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用管理體系，結(jié)合審批備案審查、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，對(duì)規(guī)范健康辦學(xué)的機(jī)構(gòu)予以信用激勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。

上海將在教育部指導(dǎo)下，加強(qiáng)向兄弟省市的學(xué)習(xí)交流，服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)各線上與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在此也非常感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)上海教育事業(yè)的關(guān)心和支持，非常歡迎大家繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，幫助上海教育工作查找問(wèn)題，并提出寶貴意見(jiàn)。謝謝！