公安部通報打擊長江非法捕撈犯罪等情況

人民網北京9月29日電 （朱紫陽）公安部9月29日在京召開新聞發布會，通報近期深化推進公安機關“長江禁漁”行動，依法嚴厲打擊長江流域非法捕撈犯罪有關情況。

發布會介紹，今年6月下旬，公安部迅即組織沿江各地和長航公安機關開展為期三年的“長江禁漁”行動，國務委員、公安部部長趙克志親自擔任行動領導小組組長，多次作出批示指示，主持會議專題研究，制定下發行動方案。9月24日，在部黨委會上再次專題研究部署。

公安部治安管理局局長李京生通報，6月29日公安部會同農業農村部召開視頻會議，就聯合開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動進行動員部署，并聚焦打擊犯罪工作，專門下發工作方案，組織沿江各地和長江航運公安機關，開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈犯罪“長江禁漁”行動。截至目前，已偵破非法捕撈刑事案件3292起，抓獲犯罪嫌疑人4838名，查扣涉案船只1500余艘、非法捕撈器具2.3萬余套，查獲漁獲物7.7萬余公斤。

深入摸排實情，深度有效打擊。在研判分析非法捕撈犯罪規律特點的基礎上，嚴格落實“四個一律”“五知七查”措施。公安部掛牌督辦的第一批100起重點案件已全部告破，并深挖關聯偵破相關案件11起，抓獲犯罪嫌疑人295人。近日，又掛牌督辦第二批55起重點案件，督促各地強化警種協同作戰，切實深挖徹查，將打擊效果“由江到岸”“由捕到銷”延伸，全力摧毀犯罪團伙和組織網絡，堅決斬斷“捕運銷”犯罪鏈條。

開展走訪宣傳，營造良好氛圍。會同農業農村部聯合開展為期100天的涉漁聯合走訪活動，對退捕漁民家庭、生活困難漁民家庭、特殊人群家庭、涉漁重點區域做到“四個必訪”，確保不漏一戶、不落一處。通過走訪，進一步宣傳法律政策，了解掌握安置情況，提高社會公眾知曉度和參與度。目前，共走訪退捕漁民15.4萬余人、涉漁場所2.1萬余處，收集涉漁違法犯罪線索2300余條。

深化執法合作，建立聯動機制。組織沿江公安機關會同漁政、海事等行政執法部門，開展非法捕撈高發水域聯合巡查行動，通過上下游、左右岸、干支流的水上執法力量同步開展巡查，推動建立健全聯合執法、聯合辦案、異地協查等工作機制，提升執法覆蓋能力，有效遏制非法捕撈多發高發態勢。同時，圍繞非法捕撈行刑銜接問題，與最高法、最高檢、農業農村部等部門多次研商，研究起草相關司法意見，為依法嚴厲打擊提供精準法律武器。

強化督促檢查，壓實主體責任。在組織警力對沿江水域非法捕撈問題開展兩輪暗訪檢查的基礎上，會同有關部門組成7個聯合工作組，對長江流域14個省市開展了為期10天的首輪聯合督導檢查，采取明察暗訪相結合的方式，共檢查33個市（州）45個縣（區），實地檢查20個水生生物保護區、33個案件高發重點水域，走訪暗訪退捕漁民、漁具商店、餐飲場所、水產交易場所199家（戶）。

公安部治安管理局副局長錢熊飛、張曉鵬就社會公眾如何向公安機關舉報非法捕撈犯罪活動線索、當前長江流域非法捕撈犯罪的主要特點以及公安機關如何實現對非法捕撈犯罪的深度有效打擊等回答了記者提問。據介紹，行動開展以來，長江流域非法捕撈犯罪得到了有力震懾，但滋生非法捕撈犯罪的土壤還沒有得到根本鏟除，依法打擊工作還面臨著不小的壓力和挑戰。

一是一些地方多年來形成的消費習慣短期內還難以根本改變。長期以來吃江鮮是沿江地區的一種特色消費，一些餐飲場所受利益驅動把它作為招牌，吸引食客消費，造成非法捕撈在一些地方屢打不絕、屢禁不止。

二是利用“三無”船舶從事非法捕撈的隱患仍然較大，一些地方對涉漁“三無”船舶管理缺乏有效治理手段，存在利用“三無”船舶私自攜帶網具從事非法捕撈活動的隱患。

三是變相銷售禁用漁具的情況仍然存在，公開售賣的情況雖有所減少，但部分店鋪仍存在僥幸心理、暗中銷售禁用漁具。此外，還有少數人員通過實體店鋪或電商平臺分別購買電瓶、逆變器等，自制簡易電捕工具。

四是執法力量和裝備保障相對不足。長江全長6300多公里，保護區量多分散，很多水域人跡罕至，一些沿江市縣存在執法力量薄弱、船艇裝備陳舊落后等問題，執法力量和執法手段難以實現對整個水域的全覆蓋。做好長江禁捕工作離不開人民群眾的支持和踴躍參與，希望廣大群眾積極提供線索，為精準打擊非法捕撈犯罪提供有力支撐。目前公安部已經實體化運行了舉報中心，設立了24小時舉報熱線010-66262044和舉報郵箱changjiangjinbu@ 163.com，并同步在“中國警方在線”微博、微信公眾號平臺上開通了私信舉報。同時，公安部已部署沿江公安機關在110報警平臺設立了長江禁漁的舉報熱線，廣大群眾還可以通過撥打當地110報警電話進行舉報。經查實，對舉報有功人員將予以獎勵并為舉報人保密。

發布會介紹，為了進一步提升打擊長江流域非法捕撈犯罪的效能和針對性，公安機關對非法捕撈案件明確提出“一案七查”的要求，即嫌疑人身份必查、漁具來源必查、船舶類別情況必查、動態特征必查、販銷渠道必查、犯罪所得必查、隱案積案必查，通過對3000多起案件進行深入分析研判，當前長江流域非法捕撈犯罪主要具有四個特點：

一是從作案人員看，職業化的團伙占一定比例，有的已形成非法捕撈、運輸、銷售的地下產業鏈。

二是從作案時間看，主要以夜間為主，職業化的犯罪團伙為逃避打擊，大多選擇夜間作案。

三是從作案水域看，涉及面廣而且分散，長江干流和重要支流的水陸聯通平緩地帶由于魚群相對密集，案件高發多發；水生生物保護區由于野生魚類價格較高，非法捕撈案件也屢有發生。

四是從作案手段看，電捕網捕作案多，傳統“電、毒、炸”三種禁捕方式中，電魚仍占有較大比例，毒魚、炸魚已較為少見。此外，使用“地籠”、“密眼網”等禁用漁具非法捕撈案件多發高發。

針對以上犯罪特點，公安機關始終緊盯組織團伙作案、使用“電毒炸”“密眼網”等作案，以及捕獵、收購、運輸、出售珍貴瀕危水生野生動物等行為，更加突出“破網斷鏈”，堅決斬斷非法捕撈運輸銷售的地下產業鏈，徹底摧毀職業化的非法捕撈犯罪團伙。

一是對近年來涉及長江流域的非法捕撈警情、群眾舉報、行政案件、刑事案件和網上網下非法銷售漁具線索進行匯總研判，做到“知警情、知水域、知人群、知動態、知網絡”，實現深度打擊。

二是對前期偵辦的非法捕撈類刑事案件開展“回頭看”，按照“一案七查”工作要求，切實查清捕撈器具來源、漁獲物去向，深挖積案隱案，徹查關聯犯罪，確保每起案件查細查實、打深打透。

三是加大非現場打擊力度，從捕撈、運輸、銷售等各個環節入手，順線深挖犯罪鏈條，堅決打掉捕撈團伙、運輸渠道、販賣網絡，依法從嚴懲治幕后組織者、獲利者和保護傘。

四是進一步強化條塊、部門、警種協作，健全執法合作機制，注重發揮刑事司法對懲治和預防長江流域非法捕撈行為的重要作用，切實打出聲勢、打好機制、打牢基礎，為長江十年禁捕贏得治本時間。