出口管制法三審通過 今年12月1日起施行

新華社北京10月17日電（記者于佳欣）歷經三次審議，十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日表決通過了出口管制法，這部法律將于2020年12月1日起施行。

出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監督管理，法律責任，附則等五章，共49條。

出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施，以對該物項的使用主體或者用途進行控制。實施出口管制，是國際通行的履行防擴散等國際義務的做法。

關于出口管制范圍，全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀介紹，這部法律一是確保管制物項全覆蓋，除傳統的軍民兩用物項、軍品、核外，還參考對外貿易分類標準，將其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的“貨物、技術、服務等”均納入管制物項；同時，明確管制物項包括物項相關的技術資料等數據；二是確保管制主體和行為全覆蓋，從我國境內向境外轉移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。

關于對等采取措施，根據法律，任何國家或者地區濫用出口管制措施危害我國家安全和利益的，我國可以根據實際情況對該國家或者地區對等采取措施。

此外，法律還對出口管制清單、臨時管制和全面管制，出口經營資格和出口許可制度，最終用戶和最終用途管理等方面作了詳細規定。

上世紀90年代末，根據履行防擴散等國際義務需要，我國先后制定了監控化學品管理條例、核出口管制條例、軍品出口管理條例、核兩用品及相關技術出口管制條例、導彈及相關物項和技術出口管制條例、生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例等6部有關出口管制的行政法規，但出臺時間較早、立法層級不高且相對分散。

王瑞賀表示，出口管制法是根據形勢變化，在總結出口管制經驗基礎上，借鑒國際通行做法，提升立法層級制定的一部統領出口管制工作的法律，將為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。