全面推行告知承諾制 疏通群眾和企業辦事"堵點"

11月19日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》相關情況。

司法部副部長劉炤表示，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，有利于深化“放管服”改革、激發市場主體活力。針對群眾和企業反映辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，2019年國務院決定在18個試點的地方和部門試行證明事項告知承諾制，涉及60多個領域，共2000多項。

司法部行政執法協調監督局局長趙振華表示，在全國范圍內所有行政機關和具有管理公共事務職能的機構在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時，都要實行證明事項告知承諾制。

實行告知承諾制的涉企經營許可事項范圍如何確定？市場監管總局登記注冊局負責人陳燁介紹，指導意見及相關文件規定安排了兩種決定的形式。

一是對法律、行政法規、國務院決定設定的涉企行政許可事項，即中央層面設定的涉企經營許可事項，其實行告知承諾制的范圍，由國務院審改辦會同國務院有關部門研究提出意見，報國務院批準；對地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項，即地方層面設定的事項，其范圍則由省級或者設區的市級人民政府審改辦會同有關部門研究提出建議，報本級人民政府批準。

二是按照《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》的規定，在法律、行政法規和國務院決定允許范圍內，各省級人民政府可決定在自貿試驗區之外其他有條件地區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，也可以決定對涉企經營許可事項采取更大力度的改革措施。

指導意見還強調，要扎實推進本地區政務信息共享工作，依托全國一體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，建立在線核查支撐體系。