銀保監會圈定人身險發展重點 將推出專屬商業養老保險試點

新華社上海12月17日電（上海證券報記者 韓宋輝）銀保監會負責人昨日在國務院政策例行吹風會上說，養老金積累和領取服務更加靈活的專屬商業養老保險試點即將推出。

人身險包含養老險、健康險、重疾險等子險種，商業養老險是人身險行業未來發展的重點。近日，國務院常務會議對促進人身險擴面提質、穩健發展進行了部署。

加快商業養老險發展

國務院常務會議提出，要將商業養老保險納入養老保障第三支柱來加快建設。對此，銀保監會副主席黃洪在吹風會上坦言，近年來，我國商業養老保險發展較為迅速，但與發達國家成熟保險市場相比，仍較為滯后。

黃洪表示，加快商業養老保險發展，是保險業貫徹黨中央、國務院要求，積極服務多層次、多支柱養老保險體系建設的重要著力點，也是認真落實養老金融改革相關工作部署、深化保險業供給側結構性改革的主要落腳點。

黃洪介紹，下一步，銀保監會將從多方面加快推進商業養老保險的發展。

一是加快發展專業化經營市場主體。支持設立養老保險公司、養老金管理公司等專業機構，擴大養老金融產品和服務供給，鼓勵養老保險機構堅持專業化發展方向，深耕養老金融業務領域，積極探索長期養老金管理和養老金融服務新路子，在第三支柱建設中發揮更大的作用。

二是擴大商業養老保險領域對外開放。支持境外資本參股設立各類養老保險機構，支持外資保險公司經營商業養老保險業務等。

三是加大養老保險產品創新。開展專屬商業養老保險試點，適當擴展保障責任，提供更加靈活的養老金積累和領取服務等。

四是強化養老保險基礎建設。規范商業養老保險相關統計標準和統計規范，修訂完善行業經驗生命表、疾病發生率表等數據基礎等。

五是加強人才隊伍建設，提升專業能力。

將出臺長護險試點規范性文件

作為改善失能老人生活質量的重要舉措，長期護理保險試點近年來備受關注。據銀保監會人身險部主任陳映東在吹風會上介紹，截至2019年末，全國有14家保險公司參與了全國15省份、35個城市的長期護理保險項目，覆蓋人群超過5000萬，為35.8萬人提供了長期護理待遇，在提升參保對象生活質量、保證長期護理政策落地實施方面發揮了積極作用。

目前來看，保險公司參與長期護理保險試點還處于初級階段，服務內容也多集中在資金支付、稽核審查、政策宣傳等方面。陳映東透露，下一步，銀保監會將加強與國家醫保局的溝通合作，支持保險公司積極參與長期護理保險試點。

“針對試點過程中存在的一些問題，銀保監會將出臺一個規范性文件，重點對保險公司參與長期護理保險服務的投標行為、服務能力、財務管理、風險調節機制、市場退出進行規范，壓實公司主體責任，確保服務水平和理賠質量，嚴肅查處違規問題，把這件利國利民的好事辦好。”陳映東表示。

支持險資投資先進制造業

近年來，保險資金服務實體經濟的能力顯著增強。截至2020年10月末，保險資金通過債券、股票和非公開市場投資為實體經濟融資18萬億元。其中，保險資產管理公司通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式，直接對接“兩新一重”等項目的融資需求，產品累計登記（注冊）規模達3.8萬億元。

銀保監會資金部主任袁序成在吹風會上表示，下一步，銀保監會將持續加大改革創新力度，更好地發揮保險資金期限長、規模大、來源穩定的優勢，加大對國家戰略和企業的長期融資支持力度。

一方面，繼續深化金融供給側結構性改革，增加長期資產供給。主要是支持保險資產管理公司發起設立長期限的產品，根據實體經濟的融資需求創新產品形式，豐富長期資產市場。同時，支持保險資金承接銀行理財相關的存量資產，如政府出資的產業投資基金、二級資本債等，推動有關部門豐富債券市場長期投資品種，培育長期資產投資的交易市場。

另一方面，繼續深化“放管服”改革，進一步提高服務實體經濟質效。優化監管政策，對保險資金投資先進制造業、區域協調發展、國家重大工程等領域給予一定的政策支持。修訂完善保險資金股權投資、保險私募基金政策，為實體企業提供更多長期資金。