產業扶貧政策覆蓋98%貧困戶 建30萬個產業基地

本報北京12月16日電 （記者郁靜嫻）“產業扶貧已經成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。”在16日舉辦的國新辦發布會上，農業農村部副部長劉煥鑫介紹了產業扶貧進展成效。

中央財政專項扶貧資金和涉農整合資金加大對產業扶貧的投入，用于產業發展的比例超過40%。支持貧困群眾發展生產的扶貧小額信貸累計發放6800多億元。

貧困地區特色產業快速發展。832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃，累計建成種植、養殖、加工等各類產業基地超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業態加快推進，每個貧困縣都形成了2—3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業。

貧困群眾收入水平大幅提高。產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶。貧困勞動力在本縣內鄉村企業、扶貧車間務工的超過1300萬人，占務工總人數近一半。在產業扶貧的有力支撐下，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。

貧困地區產業發展條件顯著改善。扶貧產業的快速發展，為資本、技術、人才等要素進入貧困地區提供了載體，也加快推動了交通、物流等配套設施建設。據統計，貧困縣累計建成高標準農田2.1億畝、農產品初加工設施4.3萬座，培育市級以上龍頭企業1.44萬家，發展農民合作社71.9萬家，創建各類扶貧產業園2100多個，組建4100多個產業技術專家組，招募4000多名特聘農技員，產業發展保障更加有力、后勁明顯增強。

“通過產業扶貧，不僅形成了一系列產業聯農帶貧的有效模式，還激發了貧困群眾不等不靠、自強不息、用勤勞雙手改變生活的精神狀態。”劉煥鑫說。依托訂單生產、土地流轉、生產托管、就地務工、股份合作、資產租賃等方式，72%的貧困戶與新型農業經營主體建立了緊密的利益聯結關系。70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓，累計培養各類產業致富帶頭人90多萬人。

貧困地區大多生物資源豐富、生態環境優良，發展特色產業有得天獨厚的優勢。如何避免同質化競爭？“貧困地區產業發展起步晚，同質化往往體現在賣‘原字號’農產品。發展農產品加工業，能夠有效促進農產品的轉化增值，拓寬市場空間。”農業農村部總經濟師、發展規劃司司長魏百剛說。

2018年以來，農業農村部舉辦20余場貧困地區農產品產銷對接活動，幫助700多個貧困縣銷售農產品500多億元。目前，貧困縣登記農產品地理標志800多個、認證綠色和有機農產品1.1萬個，比2012年增長4倍多，市場競爭力、影響力明顯提升。云南省農業農村廳廳長謝暉介紹，近年來，云南積極打好“綠色食品”牌，全省有機茶的認證面積、認證數量位居全國第一，綠色食品產業實現貧困縣全覆蓋。