險資"活水"流向哪里?2021上半年保險業資金走向

人民網北京7月15日電 （黃盛）“到今年5月末，保險資金通過投資企業債券、股票等方式，直接投資制造業、科技等領域4.35萬億元，占保險資金運用余額的19.07%”“保險公司權益類資產配置監管比例由‘一刀切’改為八檔分級分類管理，最高可達總資產的45%”……

7月14日，國務院新聞辦公室舉行了2021年上半年銀行業保險業運行發展情況新聞發布會。會上，中國銀行保險監督管理委員會（以下簡稱“銀保監會”）新聞發言人張忠寧表示，近年來，銀保監會鼓勵保險資金（以下簡稱“險資”）發揮長期、穩定和價值投資的作用，為制造業、戰略新興產業提供多層次資金支持。

據悉，近年來監管政策頻繁為險資運用“松綁”，鼓勵險資通過市場化手段投向產業基金，繼而加大對實體經濟的金融服務力度。

在2016年7月，《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》就險資直接投資參與產業基金份額提出支持意見，為險資市場化運作“松綁”。2020年，銀保監會發布了《關于保險資金財務性股權投資有關事項的通知》，引導險資成為支持實體經濟的“源頭活水”。今年5月，銀保監會又向銀行保險機構下發了《做好2021年制造業金融服務有關工作通知》，支持險資在風險可控的前提下提供資金支持。

對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍在接受人民網采訪時表示，制造業和戰略新興產業是國家經濟發展最重要的支撐，這些行業是資金和技術密集型領域，需要強有力的長期資本支持。險資具有資金額度大、使用期限長、投資穩定、連續性強等特點，參與產業基金的優勢非常明顯。鼓勵險資通過市場化方式投資產業基金，是加大保險業支持先進制造業和戰略新興產業發展力度和集中度的必要舉措。

在推動保險資金運用上，張忠寧表示，銀保監會拓寬產業基金資金來源，支持險資開展創業投資、基金投資，設立成長基金、新興戰略產業基金等私募基金，通過基金參與戰略性新興產業發展；加大股權直接投資力度，取消險資開展財務性股權投資的行業范圍限制，加大對制造業長期股權性和資本性資金支持，與銀行業金融機構形成錯位發展和優勢互補；強化對上市企業的融資支持，豐富市場中長期投資工具，引導保險資產管理公司發揮長期資金管理的優勢，積極創設債權投資計劃、股權投資計劃等保險資管產品。

“銀保監會將持續深化保險資金運用的市場化改革，支持保險資金在依法合規、風險可控、商業可持續的原則下，加大對先進制造業和戰略新興產業的長期資金支持。”張忠寧說，一是完善監管政策，修訂保險資金投資金融產品的政策，適度放寬保險資金投資創業投資基金和股權投資基金的要求，豐富產業基金和科創類基金長期的資金來源；二是深化“放管服”改革，優化資產支持計劃發行程序，提升產品發行效率；三是開展產品創新，支持保險資產管理公司發起設立長期限產品，通過債權融資、股權融資、股債結合等形式，滿足企業多元化的融資需求。