財政收支“半年報”:收入增長較快 支出保障重點

財政部近日召開新聞發布會，介紹了上半年財政收支情況，并回答記者提問。

財政收入增幅將“前高后低”

上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，符合預期。全國稅收收入100461億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%；各級財政部門建立常態化財政資金直達機制，全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衛生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示，上半年全國一般公共預算收入同比增速較高，主要是去年同期收入基數較低和當前工業生產者價格上漲較快，同時反映了我國經濟恢復取得明顯成效。

劉金云分析，從后期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內經濟恢復不均衡、基礎不穩固問題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業研發費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現在今年下半年，預計今年下半年全國財政收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

減稅降費政策進一步優化

按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求，今年要進一步優化和落實減稅降費政策，提升政策實施效果。上半年的減稅降費具體措施包括五個方面：

——繼續執行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策繼續實施，讓政策疊加效應持續釋放。

——階段性的減稅降費政策有序退出。對2020年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策，分類調整、有序退出。

——突出強化小微企業稅收優惠。將小規模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

——加大對制造業和科技創新支持力度。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，激勵企業加大研發投入。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

——繼續清理規范收費基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發展基金征收標準。加大各類違規涉企收費整治力度，嚴控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。

“目前上述減稅降費政策均已出臺實施，體現了積極財政政策要提質增效、更可持續的要求，使廣大企業和社會公眾普遍享受到實實在在的政策紅利，有利于推動經濟平穩運行和高質量發展。”財政部稅政司副司長魏巖說。

重點領域支出得到有效保障

按照黨中央、國務院決策部署，2021年，財政部會同有關部門建立常態化直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。

劉金云介紹，上半年，具備條件的資金已全部下達，為地方合理安排使用資金留出了充裕的時間。根據直達資金監控系統數據統計，截至6月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。

從支出結構看，各地用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的七成以上。“資金快速落到基層和單位，重點領域支出得到有效保障，惠企利民政策精準落實，有力促進民生持續改善，經濟穩中加固、穩中向好。”劉金云說。

《 人民日報 》（ 2021年07月26日 02 版）