三部門：到2025年實現鄉鄉有網點、村村有服務

目前，全國每天的快遞包裹量超過3億件，其中農村地區包裹量超1億件。農村寄遞物流已成為農產品進城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。

如何進一步完善農村寄遞物流體系？在26日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家郵政局副局長陳凱和農業農村部、商務部有關負責人介紹情況，并回答記者提問。

統籌資源，推動快遞服務網絡下沉

今年上半年，我國農村地區快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。與此同時，網購商品送不進村問題仍然存在。

陳凱分析，這是因為農村寄遞物流體系建設仍存在短板。在郵政體系方面，傳統郵政體系難以滿足廣大農民群眾對網購的期盼。在快遞體系方面，農村地區特別是一些建制村，業務量偏小、成本居高不下，導致快遞企業“不愿下”“下不去”，下去了“穩不住”。在資源統籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。

國家郵政局將積極推動農村寄遞物流體系建設，讓消費品更好進村。

在網絡布局上，將加強農村郵政體系建設，注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務水平。2019年，我國已實現建制村村村通郵；截至目前，主要快遞品牌鄉鎮網點覆蓋率達98%。

在發展路徑上，將健全末端共同配送體系，統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等相關資源，推廣共同配送模式。目前，全國不同區域已經形成多種“快遞進村”方式，如郵快合作、快快合作等。

“此外，不少村委會、便利店、農村小超市承接了部分快遞代收代轉的功能，為農民群眾在家門口收快遞提供了便利。”陳凱說。

讓農產品更好出村進城

統計數據顯示，2020年全國農產品網絡零售額達5750億元，同比增長37.9%，832個國家級貧困縣農產品網絡零售總額達3014億元，同比增長26%。

要讓農產品更好地出村進城，需要各方共同配合。

——電商+寄遞，協同發展助力“山貨賣出去”。商務部流通發展司負責人李剛介紹，2014年以來，商務部累計支持建設縣級物流配送中心1100多個，鄉村電商快遞服務站點14.6萬個。“我們將進一步擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產品商品化處理設施建設，提高農產品電商銷售比例，優化城鄉雙向物流結構。”

——建示范項目，探索專業化寄遞服務模式。國家郵政局將建設300個快遞服務現代農業示范項目。“目前，我們已經涌現出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務農業的金牌項目，各項目年農產品發件量均超1000萬件。”陳凱說，國家郵政局將開發更多金牌項目。

——建冷鏈體系，加強寄遞物流基礎設施建設。要讓特色農產品賣出好價錢，冷鏈寄遞體系是關鍵。同時，加快建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路汽車化，加快補齊農村寄遞物流基礎設施短板。

簡化農村網點備案手續

我國農村快遞市場發展時間較短，在網絡密度、服務深度等方面與城市網點相比，還有不小差距。“為了保障農村快遞網點穩定運行，促進農村快遞市場健康發展，郵政管理部門將繼續深化寄遞領域的‘放管服’改革。”國家郵政局市場監管司司長金京華說。

充分的“放”。在守住安全底線的前提下，將推動各地取消不合理、不必要的限制，簡化農村快遞末端網點備案手續，推動實現網上備案。

嚴格的“管”。近期，國家郵政局正在開展快遞市場秩序的清理整頓工作，下一步，還將重點對未按名址投遞等行為加強執法，督促企業嚴格按照約定去提供服務。

積極的“服”。國家郵政局將指導各地郵政管理部門與基層黨組織、村民自治組織加強協作，更好利用村內現有設施來建設村級寄遞物流綜合服務站。

“爭取到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。”陳凱說。

《 人民日報 》（ 2021年07月27日 02 版）