中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強網絡文明建設的意見》

新華社北京9月14日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強網絡文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》指出，加強網絡文明建設，是推進社會主義精神文明建設、提高社會文明程度的必然要求，是適應社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活向往的迫切需要，是加快建設網絡強國、全面建設社會主義現代化國家的重要任務。《意見》包括總體要求、加強網絡空間思想引領、加強網絡空間文化培育、加強網絡空間道德建設、加強網絡空間行為規范、加強網絡空間生態治理、加強網絡空間文明創建、組織實施八個部分。

《意見》強調，加強網絡文明建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想和關于精神文明建設的重要論述，大力弘揚社會主義核心價值觀，全面推進文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網，推動形成適應新時代網絡文明建設要求的思想觀念、文化風尚、道德追求、行為規范、法治環境、創建機制，實現網上網下文明建設有機融合、互相促進，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

《意見》明確，加強網絡文明建設的工作目標是：理論武裝占領新陣地，馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位進一步鞏固，全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎進一步鞏固；文化培育取得新成效，社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾網上精神文化生活日益健康豐富；道德建設邁出新步伐，網民思想道德素質明顯提高，向上向善、誠信互助的網絡風尚更加濃厚；文明素養得到新提高，青少年網民網絡素養不斷提升，網絡平臺主體責任和行業自律有效落實；治理效能實現新提升，網絡生態日益向好，網絡空間法治化深入推進，網絡違法犯罪打擊防范治理能力持續提升；創建活動開創新局面，群眾性精神文明創建活動向網上有效延伸，網絡文明品牌活動鞏固提升，網絡空間更加清朗。

《意見》指出，要加強網絡空間思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領互聯網內容建設，推動黨的創新理論走深走心走實。加強重點理論網站、公眾賬號、客戶端建設，緊密結合中國特色社會主義偉大實踐特別是新時代黨和國家事業發展新變化新成就，有針對性地開展網上理論宣傳活動。精心做好網上重大主題宣傳，加強網絡傳播手段建設和創新，打造“現象級”傳播產品。深入推進媒體融合發展，實施移動優先戰略，加大中央和地方主要新聞單位、重點新聞網站等主流媒體移動端建設推廣力度。

《意見》指出，要加強網絡空間文化培育。以社會主義核心價值觀引領網絡文化建設，廣泛凝聚新聞網站、商業平臺等傳播合力，把社會主義核心價值觀傳播到廣大網民中、傳導到社會各方面。深入開展網上黨史學習教育，傳播我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期取得的偉大成就，弘揚黨和人民在奮斗中形成的偉大精神，旗幟鮮明反對歷史虛無主義。激發中華優秀傳統文化活力，打造廣大網民喜聞樂見的特色品牌活動和原創精品，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。豐富優質網絡文化產品供給，引導網站、公眾賬號、客戶端等平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品，舉辦豐富多彩的網絡文化活動。提升網絡公共文化服務水平，推動國家重大文化設施和國有文化資源數字化網絡化，提高網絡公共文化服務供給的普惠性和便捷性。

《意見》指出，要加強網絡空間道德建設。強化網上道德示范引領，廣泛開展勞動模范、時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、優秀志愿者等典型案例和事跡網上宣傳活動，推動形成崇德向善、見賢思齊的網絡文明環境。深化網絡誠信建設，舉辦形式多樣的線上線下品牌活動，大力傳播誠信文化，倡導誠實守信的價值理念，鼓勵支持互聯網企業和平臺完善內部誠信規范與機制，營造依法辦網、誠信用網的良好氛圍。發展網絡公益事業，深入實施網絡公益工程，廣泛開展形式多樣的網絡文明志愿服務和網絡公益活動，打造網絡公益品牌。

《意見》指出，要加強網絡空間行為規范。培育符合社會主義核心價值觀的網絡倫理和行為規則，鼓勵各地區各部門結合文明創建工作制定出臺符合自身特點的網絡文明準則，規范網上用語，把網絡文明建設要求融入行業管理規范。著力提升青少年網絡素養，進一步完善政府、學校、家庭、社會相結合的網絡素養教育機制，提高青少年正確用網和安全防范意識能力，精心打造青少年愿聽愿看的優秀網絡文化產品。健全防范青少年沉迷網絡工作機制，依法堅決打擊和制止青少年網絡欺凌，保護青少年在網絡空間的合法權益。強化網絡平臺責任，加強網站平臺社區規則、用戶協議建設，引導網絡平臺增強國家安全意識。加強互聯網行業自律，堅持經濟效益和社會效益并重的價值導向，督促互聯網企業積極履行社會責任。發揮行業組織引導督促作用，促進行業健康規范發展，鼓勵支持各類網絡社會組織參與網絡文明建設。

《意見》指出，要加強網絡空間生態治理。深入開展網絡文明引導，大力強化網絡文明意識，充分利用重要傳統節日、重大節慶和紀念日組織開展網絡文明主題實踐活動，教育廣大網民自覺抵制歪風邪氣，弘揚文明風尚。進一步規范網上內容生產、信息發布和傳播流程，深入推進公眾賬號分級分類管理，構建以中國互聯網聯合辟謠平臺為依托的全國網絡辟謠聯動機制。深入推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，深化打擊網絡違法犯罪，深化公眾賬號、直播帶貨、知識問答等領域不文明問題治理，開展互聯網領域虛假信息治理。健全網絡不文明現象投訴舉報機制，動員廣大網民積極參與監督，推動網絡空間共治共享。堅持依法治理網絡空間，把弘揚社會主義核心價值觀貫穿網絡立法執法司法普法各環節，發揮法律法規對維護良好網絡秩序、樹立文明網絡風尚的保障作用。加強個人信息保護法、數據安全法貫徹實施，加快制定修訂并實施文化產業促進法、廣播電視法、網絡犯罪防治法、未成年人網絡保護條例、互聯網信息服務管理辦法等法律法規。創新開展網絡普法系列活動，增強公民法律意識和法治素養。

《意見》指出，要加強網絡空間文明創建。推動群眾性精神文明創建活動向網上延伸，充分發揮新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心作用，加強網民網絡文明素養實踐教育基地建設，推動基層開展網絡文明建設活動。開展軍民共建網絡文明活動，促進軍政軍民團結。積極打造中國網絡文明理念宣介平臺、經驗交流平臺、成果展示平臺和國際網絡文明互鑒平臺。深入實施爭做中國好網民工程，引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達，引導全社會提升網絡文明素養，凈化網絡環境。

《意見》要求，各地區各部門要充分認識加強網絡文明建設的重要意義，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級網信辦、文明辦要牽頭抓總，加強對網絡文明建設的組織指導和協調服務。注重發揮網民主體作用，廣泛搭建平臺，開展特色活動，吸引廣大網民特別是青少年網民主動參與網絡文明建設。加大政策、項目等扶持力度，鼓勵社會力量對網絡文明建設提供財力物力支持。加強對工作規律的認識把握，不斷推動內容形式、方法手段、渠道載體等創新，增強網絡文明建設的針對性有效性和吸引力感染力。