電子煙管理辦法要來了！公開征求意見

新華社北京12月2日電（記者戴小河）國家煙草專賣局2日就《電子煙管理辦法（征求意見稿）》（下稱管理辦法）公開征求意見，征求意見截止日期為12月17日。

近年來，由于存在監(jiān)管空白，電子煙產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，一些產(chǎn)品存在煙堿含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問題，對消費者身體健康造成潛在威脅。一些經(jīng)營者用“健康無害”“幫助戒煙”等違背客觀事實或尚無證據(jù)證明的宣傳誤導(dǎo)消費者，并將電子煙過度強(qiáng)調(diào)為“時尚”“潮流”，誘導(dǎo)未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定，管理辦法提出，電子煙是指產(chǎn)生含煙堿的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產(chǎn)品，納入監(jiān)管范圍的產(chǎn)品主要包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品、電子煙用煙堿等。各級煙草專賣行政主管部門將依法加強(qiáng)對電子煙生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括加強(qiáng)準(zhǔn)入許可管理、加強(qiáng)登記管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

國家煙草專賣局新聞發(fā)言人劉培峰說，各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)依法全面關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，嚴(yán)格按照煙草廣告有關(guān)規(guī)定規(guī)范電子煙廣告，各類電商平臺應(yīng)全面關(guān)閉網(wǎng)上電子煙店鋪并下架電子煙產(chǎn)品。

劉培峰說，考慮到電子煙管理辦法和電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)等文件的制定出臺有個過程，為了保障電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，從國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定公布施行之日至電子煙管理辦法、電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)等正式出臺實施前，設(shè)置一定的過渡期。

過渡期內(nèi)，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。現(xiàn)階段各級煙草專賣行政主管部門暫不受理電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)、零售的許可和產(chǎn)品登記申請，暫不受理持有煙草專賣零售許可證的市場經(jīng)營主體新增電子煙零售業(yè)務(wù)許可范圍的申請（具體受理時間另行通知）；市場監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫不核發(fā)各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照。為規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)市場秩序，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道，并與新修改的煙草專賣法實施條例和正在研究制定的相關(guān)配套政策等要求相銜接，現(xiàn)階段各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點和上市新產(chǎn)品，暫停新的電子煙進(jìn)口。

過渡期結(jié)束后，獲得準(zhǔn)入許可、產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體方可開展投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可于2021年12月6日至21日，登錄國家煙草專賣局政府網(wǎng)站，按照相關(guān)要求，按時如實報送企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)信息。

此外，劉培峰還表示，國家有關(guān)部門正在研究制定電子煙稅收政策。