統籌全局精準施策 農業農村現代化按下"快進鍵"

國務院正式發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》——

農業農村現代化按下“快進鍵”

日前，國務院正式發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年，農業基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進，農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。展望2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

統籌全局精準施策

“十三五”時期，中國加快推進現代農業建設，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，農業科技進步貢獻率超過60%，鄉村振興實現良好開局。不過，我國農業農村發展仍面臨不少矛盾和挑戰，如耕地質量退化面積較大、農業質量效益和競爭力不強、脫貧地區產業發展基礎仍然不強等。

對此，《規劃》把農業現代化和農村現代化作為一個整體來謀劃，打出了精準的“組合拳”。

比如，在糧食安全方面，《規劃》強調穩定種糧農民補貼，完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策，完善糧食主產區利益補償機制；在耕地保護方面，《規劃》再次明確“堅守18億畝耕地紅線”，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”；在產業布局方面，《規劃》提出以農業農村資源為依托，以農民為主體，培育壯大現代種養業、鄉村特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業等，形成特色鮮明、類型豐富、協同發展的鄉村產業體系……

中國農業大學智慧農業無人機系統研究院院長何雄奎教授在接受本報記者采訪時指出，一方面，農業農村現代化是一個系統性工程，需要聚焦實際問題、借鑒國際經驗，多層次、全方位精準施策；另一方面，加快中國特色農業農村現代化進程，是整個國家現代化發展的必然要求。《規劃》在深入剖析我國農業農村發展所面臨矛盾和挑戰的基礎上，提出了一系列具體舉措，不僅順應了民心，而且符合中國經濟高質量發展的客觀規律和要求。

強化科技創新支撐

值得注意的是，《規劃》十分重視科技的支撐作用。比如，《規劃》指出，要聚焦生物育種、耕地質量、智慧農業、農業機械設備、農業綠色投入品等關鍵領域，加快研發與創新一批關鍵核心技術及產品。

“如今，‘三農’工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。鄉村振興主體是誰、該怎么干，如何扎扎實實提升鄉村經濟的科技含量，如何使鄉村現代化程度進一步與城市看齊……這些問題，有賴于一個高度系統化、結構化、精細化的政策體系進行引導。《規劃》要發揮的就是這樣一種作用。”何雄奎說。

在中央財經大學經濟學院副教授俞劍看來，實現“口糧絕對安全、主要農產品供應自主可控”，需要農業在全面提質增效的基礎上加強與上下游產業的關聯性，進而帶動整個食品生產加工系統朝著高值高效方向轉型。俞劍認為，未來，顛覆性的農業科技創新和生物、數字及裝備等跨界技術在農業及相關產業中的應用將成為提升農業全要素生產力的最重要驅動力，促進農業全面實現現代化。

如今，在農業機械化、數字化領域深耕的企業越來越多。記者從中聯重科股份有限公司了解到，該公司通過把水稻種植分為13個環節49個決策點，將海量數據單元化，幫助農戶實現科學種植。“未來，我們還將繼續加大科研投入，讓農機產品更加智能，讓農民操作更加舒適，通過智慧農業的推廣，讓農業生產效率進一步提高。”中聯重科副總裁兼中聯農機公司CEO熊焰明說。

釋放鄉村振興潛能

多位業內人士表示，《規劃》中的很多內容都旨在做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，將有效激發鄉村振興潛力，為中國農業農村現代化按下“快進鍵”。

“《規劃》強調了完善數字化、智能化等基礎設施在農業農村現代化發展中的重要作用。如今，京東正根植于實體經濟，憑借扎實的基礎設施、高效的數智化社會供應鏈、創新的技術服務能力，構建農產品現代流通體系，促進高品質農產品正向循環，服務于鄉村振興。”京東集團副總裁曾晨對本報記者表示。

據了解，京東農場從“基地信息化系統建設、種植生產標準行為規范、農產品上行銷售通路、農產品品牌建設”四方面打造高品質農產品生產示范基地。截至目前，京東農場已落地近60個項目，數字基地建設面積近40萬畝，帶動十余個省市的13類農業產業快速發展。

何雄奎表示，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，需要從產業層面進一步夯實農業農村的“造血功能”。“農業農村現代化要求我們向‘一鎮一業’‘一村一品’的縱深去發展。《規劃》提出的加強鄉村基礎設施建設、提升農村基本公共服務水平、深化農村產權制度改革等諸多舉措，將有助于進一步夯實鄉村振興的經濟社會基礎。”何雄奎說。（記者 王俊嶺）