不帶證也能辦事？電子證照“彩蛋”等你來打開

新華社北京2月24日電（記者郝菁）近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱為《意見》）。這意味著未來企業和群眾辦事，可以不帶證或者少帶證，掃碼或者刷臉就能“免證辦”。

這份《意見》的出臺，離不開各地各部門此前對電子證照應用的不斷探索，讓我們看看在這些探索過程中，企業和群眾有哪些獲得感。

“彩蛋”開啟時刻

在長三角三省一市，司機們如果在路上“偶遇”交警同志需要亮證，無論是出示“隨申辦”“蘇證通”“浙里辦”還是“皖事通”上的電子駕駛證、行駛證，交警同志都能予以認可。四地群眾在區域內入住賓旅館，不用出示身份證，刷個碼就能辦入住手續。

在河北，一些需要上傳的材料也不用再掃描紙質文件，在“冀時辦”領取電子印章后，線上蓋章提交，企業辦事不用再帶著印章到處跑了。

在重慶，房東們出租房子時，不用向中介出示不動產權證書原件，“渝快辦”上的電子不動產權證書即可作為資料核驗憑證。

川渝兩地喜歡看書的朋友，現在使用兩地的電子社保卡就能進入重慶市圖書館、四川省圖書館，還能跨省借書、還書，只需要打開“渝快辦”或者“天府通辦”亮證就可以了。

在山東，群眾到全省各級政務服務大廳辦事，通過“愛山東”App出示電子身份證，工作人員即可通過掃碼獲取信息，群眾不再需要出示實體證照了。

2020年，浙江在疫情期間利用電子營業執照精準發放中央財政“兩直”資金補助，經營者只需用電子營業執照系統“刷臉”“刷碼”即可實現“一次不跑、補助到手”，全省共補助中小微企業38.73萬戶、個體工商戶40.25萬戶，發放補助資金65.83億元。

不知不覺中，電子證照已經在我們的生活和工作中發揮了重要作用。中國電子技術標準化研究院副院長孫文龍在接受記者采訪時說，我國電子證照的應用促進了政務服務在線辦理，提升了政府運行效率，便利了創業辦事的群眾。同時，證照應用推動了相關事項的規范化和透明度，改善了營商環境。

圖為國家政務服務平臺運行頁面

如何解鎖更多“彩蛋”

《意見》要求，要堅持創新引領。創新工作理念和制度機制，深入推進電子證照應用技術創新、管理創新、模式創新，鼓勵先行先試，積極運用新技術，探索電子證照應用新機制、新渠道和新方式。

孫文龍認為，目前電子證照主要問題集中在應用范圍覆蓋不足和政策、服務配套不足兩方面。這份《意見》針對這兩方面都作了部署，鼓勵應用創新能進一步打開電子證照應用的空間。隨著電子證照的社會使用場景不斷增加，人們對電子證照的接受度會逐步提高，辦事體驗會不斷提升。

《意見》在鼓勵創造力的同時，在頂層設計上進行了“深思”，要求建立完善協同高效的電子證照應用和全國互通互認工作推進機制，做好與政務服務“跨省通辦”“一網通辦”的統籌推進。同時，還要求各地區各有關部門應統籌建設完善本地區本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。

具體的做法和實施路徑已在《意見》中一一點明，成為各地各部門下一階段電子證照工作的行動指南。

國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，市場監管部門將認真落實《意見》的工作要求，加快推動各類經營許可證的電子化進度，抓緊完成存量證照標準化改造，納入全國一體化政務服務平臺動態管理。同時，要在繼續夯實數據基礎、完善系統功能上下功夫，把電子證照打造成好用的工具，真正融入市場主體日常經營活動中。

山東省政府副秘書長、大數據局局長馬越男認為，將實體證照電子化，實現“亮證”只是第一步，最終目的是實現全面在線“用證”，要依托全國一體化政務服務平臺，推動各類電子“證、照、卡、碼”與之相關聯，做到“一碼通行”，真正做到辦事不帶證。

重慶市政府電子政務中心主任田禾認為，按照《意見》部署，要盡快建立健全電子證照數據質量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數據完整性、準確性和共享的時效性。地方要依托國家平臺制定完善電子證照互通互認工作流程，明確電子證照發證、持證、用證、共享、留存等各環節的責任和義務，確保電子證照應用在各環節權責清晰。

值得一提的是，《意見》提出做到線上線下融合、保數據同源、同步更新。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。

河北省政務服務管理辦公室黨組書記、主任張瑞書認為，推進電子證照工作一定要對標群眾需求，著眼群眾急需所想和信息化發展趨勢，把企業和群眾的獲得感放在首位，科學合理推進電子證照工作。

孫文龍指出，電子證照應用帶來很多變革，許多指導基層政務服務工作的規章制度卻仍停留在傳統憑證“白紙黑字”的時代，在電子證照驗證公共服務的基礎支撐條件具備之后，應盡快著手調整這些規章制度，與關于電子證照、電子印章、電子檔案等同效力的要求銜接起來，為電子證照應用清除執行層面的管理障礙。