期貨市場迎來“基本法” 行業和市場期盼已久

十三屆全國人大常委會第三十四次會議4月20日表決通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》，這部法律自2022年8月1日起施行。這是我國首部規范期貨交易和衍生品交易行為的專門法律，被稱為我國期貨和衍生品領域的“基本法”。

三次審議、兩次公開征求意見

“在立法過程中我們很慎重，法律草案經過了三次審議，兩次向社會公開征求意見。”全國人大常委會委員尹中卿說。

自1990年鄭州糧食批發市場試點期貨交易以來，我國期貨市場經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。伴隨市場規模的不斷擴大和影響力的持續提升，期貨和衍生品領域的法制需求也愈發迫切。

2021年4月，十三屆全國人大常委會對期貨法草案進行了初次審議。同年10月，草案二審稿根據常委會委員審議意見和有關方面建議，將名稱修改為“期貨和衍生品法”。2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》。

“這部法是新制定的，草案在公開征求意見的時候受到了社會各方面的高度關注，國內國外、業內業外都很關注。評價是積極正面的。”全國人大常委會委員歐陽昌瓊說。

行業和市場期盼已久的“基本法”

為行業和市場規范發展指路，為投資者提供法律保障，為對外開放保駕護航，為更好服務實體經濟加油鼓勁——期貨和衍生品法的出臺，對全行業和市場的意義不言而喻。

“銀行、證券、保險、基金都有自己的專門法律，就缺一部期貨法。”對外經濟貿易大學國際經貿學院研究員、博士生導師李正強認為，作為全球規模最大的商品衍生品市場，我國期貨和衍生品領域迫切要有一部專門法律加強監管和引導，推動市場向更高層次發展。

“本次立法最大的亮點和突破是將衍生品交易納入法律調整范圍，為發展場外衍生品業務提振了信心，也為創新業務的規范健康發展提供了更加有力的法治保障。”中國期貨業協會相關負責人表示，期貨和衍生品法明確了期貨市場的定位和發展方向，為推動期貨行業的市場化、法治化、國際化奠定堅實基礎。

南華期貨董事長羅旭峰認為，該法從法律意義上明確了期貨交易的合法性和重要性，明確了期貨市場和經營機構的法律地位，為投資者未來開展期貨及衍生品相關業務奠定了法律基礎，也為司法機關未來審理期貨交易相關案件明確了法律依據。

后續還要做好配套銜接

距離8月1日的施行日期還有一段時間，期貨與衍生品法施行的相關配套工作還是不少。

尹中卿認為，期貨與衍生品法是期貨和衍生品的“基本法”，應該做好解釋和宣傳工作，讓期貨行業、期貨市場、期貨監管部門等對立法的主要內容有更準確的把握，通過廣泛宣傳，也讓社會上不太了解的人能夠有所了解。

“有關部門要加快相關司法解釋、部門規章、規范性文件、自律性規則的立、改、廢、釋等工作，抓緊完善配套規則和制度。”尹中卿說。

全國人大財政經濟委員會副主任委員劉新華說，因為期貨和衍生品法是新法，現行的一些規定與其有不相一致的地方，要以該法為依據，及時清理。該廢止的廢止，該修改的修改，確保場內市場和衍生品場外市場盡快按照期貨和衍生品法運行。（記者：劉開雄）