如何釋放消費潛力？聚焦促進消費20條政策舉措

新華社北京4月25日電 題：如何穩定當前消費？如何釋放消費潛力？——聚焦促進消費20條政策舉措

新華社記者安蓓

國務院辦公廳近日印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》。意見圍繞當前消費領域備受關注的熱點問題，提出5方面20條政策舉措。

當前如何穩定消費？中長期消費如何挖潛？如何破除制約消費的體制機制障礙？記者25日采訪了國家發展改革委有關負責人和相關專家。

以促消費穩定經濟基本盤

消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。

一季度我國最終消費支出對經濟增長貢獻率為69.4%。“當前部署促進消費的政策舉措，有利于穩定經濟基本盤和保障改善民生。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

國家發展改革委有關負責人說，意見一方面著眼長遠，著力暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費全鏈條、各環節，有序破除消費領域體制機制障礙，為培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發展格局提供更加堅實的支撐；另一方面聚焦當前，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對疫情對消費的影響，努力穩定當前消費，切實保障消費供給，促進消費持續恢復。

在“穩”“保”“新”上下大力氣

當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。“穩住市場主體，才能保就業、穩收入，進而才能穩消費。”郭麗巖說。

中國宏觀經濟研究院研究員李清彬認為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。

3月，我國社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。“同時要看到，疫情對消費的影響是階段性的。接下來，隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”國家發展改革委有關負責人說。

這位負責人表示，下一步將在“穩”“保”“新”上下大力氣，努力促進消費持續恢復。

一是固“穩”，著力穩住消費基本盤。落實好特困行業紓困扶持措施，支持各地結合實際依法出臺稅費減免等措施，穩住更多消費服務市場主體。鼓勵汽車、家電等大宗消費。將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。

二是抓“保”，全力保障消費供給。結合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。在精準落實疫情防控舉措的基礎上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。

三是強“新”，充分發揮適應防疫需要的新型消費優勢。科學推廣無接觸交易服務，加快線上線下消費有機融合，培育壯大“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數字經濟大眾化發展。

聚焦痛點堵點持續挖掘消費潛力

“我國消費規模持續擴大、結構不斷升級，特別是服務消費等增長較快，要出臺更有效的措施激發超大規模市場蘊含的潛力。”中國（海南）改革發展研究院經濟研究中心研究員匡賢明說。

國家發展改革委有關負責人表示，下一步將瞄準居民消費個性化多元化和結構升級趨勢，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，做好鞏固拓展重點領域消費、完善消費發展支撐體系、以改革營造良好消費環境等三方面工作。

加強商品質量、品牌和標準建設，促進醫療健康消費提質升級，深入推進文化和旅游消費試點示范，支持新能源汽車加快發展，推動品牌消費、品質消費進農村……一系列措施鞏固拓展重點領域消費；

積極建設一批區域消費中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，健全常住地提供基本公共服務制度……完善支撐體系增強消費發展綜合能力；

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全消費品質量標準體系，加快消費信用體系建設，全面加強消費者權益保護……以改革營造良好消費環境。

“釋放消費潛力是個系統工程，關鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說，比如加快服務業市場開放、推動服務質量標準的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩定消費預期。