發改委：中國經濟回升向好趨勢必將進一步鞏固

新華社北京8月16日電 題：“中國經濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固”——國家發展改革委回應當前經濟運行熱點

新華社記者安蓓

“黨中央、國務院各項決策部署正在加快落地落實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，宏觀政策效應不斷釋放，中國經濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達在16日舉行的新聞發布會上說。

把穩增長放在更加突出位置

袁達說，當前我國經濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經濟發展還面臨不少困難和挑戰。但要看到，今年以來我國經濟面對超預期因素沖擊影響，在較短時間內實現企穩回升，展現出強大韌性和巨大潛力。

他說，下一步要高效統籌做好疫情防控和經濟社會發展重點工作，優化促進經濟持續恢復發展的政策環境，綜合施策擴大有效需求，切實保障糧食能源安全和產業鏈供應鏈穩定，堅定不移深化改革擴大開放，扎實做好民生保障工作。

“堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出位置。”袁達說，宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協調快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。

努力保持全年投資穩定增長

受超預期因素影響，經濟下行壓力增大，投資對經濟發展的支撐作用更加凸顯。“加快推進重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設窗口期、加快推進重大項目建設的先決條件。”國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三說。

羅國三說，下半年將進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩定增長。

他說，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，補充基礎設施重點領域項目資本金，有利于形成精準有效投資，引導社會資本參與，助力穩定經濟大盤，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。“從投向上看，主要用于交通、水利、能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。”

羅國三說，項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優先支持基礎設施重點領域項目，支持“十四五”規劃內的相關項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發揮作用。

“督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實物工作量。要求符合條件的項目盡可能多地通過以工代賑幫助當地群眾就近務工。高效統籌疫情防控和項目安全生產工作。嚴格規范項目管理，不搞‘蘿卜快了不洗泥’。”他說。

確保能源電力供應安全

國家發展改革委新聞發言人金賢東說，今年入夏以來，受持續性大范圍高溫天氣、經濟恢復增長等因素影響，全國用電需求持續走高；同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電煤供應保障持續面臨較大壓力。

金賢東介紹，我國加快釋放煤炭先進產能產量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強運輸保障，推動電煤供應保障取得積極成效。上半年，全國煤炭產量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調度產量處于1240萬噸左右較高水平；近期，統調電廠存煤最高達1.75億噸，同比增加7400萬噸；電煤中長期合同總體已實現全覆蓋。

“將進一步壓實地方和企業能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產能產量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應安全。”他說。

今年1至7月，全國規模以上工業發電同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點。全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

全力做好高校畢業生等青年群體就業工作

今年以來，青年群體就業面臨較大壓力。“這是總量與結構、周期性與季節性等多重因素交織疊加的結果。”袁達說，今年青年就業總量較大，僅高校畢業生就達1076萬人，創歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業市場主體遇到暫時性困難，吸納就業能力有所下降，部分企業出現減招縮招現象，加上當前正值高校畢業生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業率階段性升高。同時，就業結構性矛盾持續顯現，部分領域人才供需脫節、人崗匹配度不高等問題仍需進一步解決。

袁達說，國家發展改革委將會同有關部門，在切實抓好穩經濟、穩市場主體、穩崗位擴就業等政策落實的同時，從再研究推出一批支持創業就業的務實管用舉措、再加快破解一批制約創業就業的痛點堵點、再謀劃舉辦一批創業帶動就業的重點活動、再宣傳推廣一批創業帶動就業的典型經驗四方面精準發力，推進創業帶動就業，全力做好高校畢業生等青年群體就業工作。