三部門解讀26條養老托育服務業紓困扶持政策

新華社北京9月1日電  題：三部門有關負責人解讀26條養老托育服務業紓困扶持政策

新華社記者嚴賦憬、安蓓

國家發展改革委等13部門近日印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》的通知，明確了房租減免、稅費減免、社會保險支持等26條紓困扶持措施。

當前養老托育服務業面臨哪些困難？如何確保紓困扶持政策措施落實到位？在9月1日舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門有關負責人進行了介紹。

“近兩年受新冠肺炎疫情等因素影響，部分養老托育服務機構可持續經營受到了很大沖擊，普遍面臨著經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問題。”國家發展改革委副秘書長蘇偉表示，亟需采取有力措施紓困扶持，幫扶養老托育服務業渡過難關、恢復發展，為行業保存有生力量。

《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》提出6個方面、26條具體措施，概括起來即“兩減免、四支持”：房租減免、稅費減免；社會保險支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。

此次出臺的政策涉及面廣，落實這些政策需要多個部門和地方各級政府形成合力。

民政部養老服務司負責人李永新表示，要抓好政策部署、加強督導落實、健全長效機制，讓更多養老機構及時知曉政策、用好政策，真正享受到政策紅利，落實落細養老服務機構紓困扶持政策措施，優化養老服務市場環境，著力激發養老服務業發展活力，有效提升服務質量。

“要持續關注托育服務發展面臨的突出問題，加強部門協作配合，加強政策落實跟蹤，適時完善優化解決方案，將紓困扶持政策落到實處，加快推進托育服務業復工復產，確保托育服務可持續發展。”國家衛生健康委人口家庭司負責人杜希學說。

“解決好‘一老一小’的問題，是以人民為中心發展思想的重要體現，養老托育服務業的長期健康發展關乎到千家萬戶的幸福。”蘇偉說，目前全國已經有300多個地市級的城市（區）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進養老托育服務高質量發展。

他介紹說，下一步將從三方面抓好紓困扶持政策措施落實：

一是打好投資“組合拳”。綜合運用中央預算內投資、地方政府專項債券以及普惠養老專項再貸款等貨幣政策工具，支持養老托育服務設施建設和項目運營，帶動地方政府投資和擴大社會投資。以投資換機制，鼓勵各地優先通過公建民營的方式，引導運營能力強的機構參與設施建設和運營。

二是鼓勵社會力量參與。養老托育服務業處在發展初期，行業可持續發展需要各方廣泛參與，實現多元化、多樣化、多業態的融合發展。將鼓勵引導家政企業積極參與規范化居家上門養老托育服務，有效提升社區居家養老托育服務水平。各地方也要探索對參與養老托育服務的家政企業給予適當支持。

三是加強專業人才培養。養老托育服務業是以人為核心的行業，行業長期健康發展的關鍵同樣也在于人。要加強“軟”“硬”結合，積極推動養老托育服務機構依托職業院校共建產教融合實訓基地，帶動職業院校、養老托育領域龍頭企業等培養行業所需的高水平技能人才，推動解決行業用人難問題。