2023年宏觀政策如何發力？發改委回應經濟熱點

新華社北京1月18日電 題：“總量增、質量升、韌性強、走勢好”——國家發展改革委新聞發布會回應當前經濟熱點

新華社記者潘潔

2022年主要經濟數據近日發布，我國國內生產總值突破120萬億元，同比增長3%。如何看待2022年中國經濟“成績單”？2023年宏觀政策將如何發力？圍繞中國經濟運行熱點問題，國家發展改革委18日舉行新聞發布會作出回應。

有信心、有能力、有條件推動經濟持續回升

國家發展改革委新聞發言人金賢東說，綜合考慮經濟總量與結構、發展與安全、信心與預期，2022年中國經濟運行可概括為“總量增、質量升、韌性強、走勢好”。

“2022年四個季度經濟增速雖有波動，但總體走勢回穩向好。”金賢東說，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領域快速回暖，國內外各方面對中國經濟發展信心明顯增強。

國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達說，2023年經濟發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，但中國經濟長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素明顯增多，有信心、有能力、有條件推動中國經濟持續回升和整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

他說，圍繞推動經濟運行整體好轉，2023年將重點做好五方面工作。

一是更好統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減少疫情對人民群眾生產生活的影響。加強基層防疫能力建設，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，確保疫情防控措施調整轉段平穩有序。

二是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面落實擴大內需戰略規劃綱要和“十四五”實施方案，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化產業體系，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估，加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，不斷豐富應對超預期沖擊的政策工具箱。

三是統籌發展和安全，有效防范化解重大風險。穩妥處置化解房地產、金融、地方政府債務等領域風險，切實加強糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈等領域安全能力建設。

四是縱深推進改革開放，不斷激發發展活力動力。切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，更大力度推動外貿穩規模、優結構，為國際貿易投資洽談提供最大程度便利。

五是著力穩就業穩物價，切實保障和改善民生。落實落細就業優先政策，加強重要民生商品保供穩價，加大價格監管力度，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，持續增進民生福祉。

改革開放取得新突破、新進展

2022年我國推動重點領域和關鍵環節改革取得新成效新突破。金賢東介紹，圍繞培育高質量市場主體，深化國資國企改革和支持民營企業改革發展；圍繞建設高標準市場體系，加快推進基礎性關鍵性改革；圍繞有效市場與有為政府更好結合，深入推動重點行業領域改革；圍繞發揮突破引領作用，推動改革試點取得更大成效，深圳綜改試點首批授權清單40條改革事項全部落地實施。

推進高水平開放方面，截至2022年底，我國已與150個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。中歐班列全年開行16562列、運送161.4萬標箱，同比分別增長9%和10%。《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》新增條目數量達到歷年新高。重大外資項目工作專班推出的六批項目中，已有18個實現全部或部分投產。

金賢東表示，2023年將更大力度吸引和利用外資，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中西部、東北地區，持續提升對外開放水平。

投資保持穩定增長 新基建發展勢頭良好

國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三介紹，2022年全國固定資產投資同比增長5.1%，投資結構深度調整。基礎設施投資增長9.4%，再創年內新高；制造業投資同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點；社會民生領域投資快速增長；一大批重大項目開工建設，帶動新開工項目投資保持較快增長。

新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，也是推動全社會數字轉型、智能升級、融合創新的重要基礎。金賢東說，近年來，新型基礎設施建設呈良好發展勢頭，已成為穩投資、惠民生、促發展的重要引擎。

信息基礎網絡加速完善，中西部中小城市基礎網絡完善工程啟動實施；融合基礎設施加速升級，一批5G融合應用項目陸續建成投入使用，智慧交通、智慧醫院、智慧園區、智慧礦山等新的基礎設施形態加速涌現；創新基礎設施前瞻布局，先進光源等6個重大科技基礎設施項目批復立項，部署建設一批國家產業創新中心、國家工程研究中心等創新基礎設施。

金賢東表示，今年將進一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會資本加大相關領域投入。春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。