多部門詳解國辦出臺18條工作措施

新華社北京12月18日電　題：加快內外貿一體化發展 幫助企業“兩條腿”走路——多部門詳解國辦出臺18條工作措施

新華社記者謝希瑤、潘潔、李延霞

國務院辦公廳日前印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，國務院新聞辦公室18日舉行國務院政策例行吹風會，介紹有關情況。

若干措施提出5方面18條工作措施。主要包括：促進內外貿規則制度銜接融合，促進內外貿市場渠道對接，優化內外貿一體化發展環境，加快重點領域內外貿融合發展，加大財政金融支持力度。

“加快內外貿一體化發展是構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。”商務部副部長盛秋平說，內外貿一體化工作的一個重要目標，是讓企業可以根據市場形勢的變化，在國內國際兩個市場間順滑切換。幫助企業“兩條腿”走路，既要開拓國內市場，也要開拓國際市場，既鼓勵外貿企業轉內銷，也鼓勵內貿企業做外貿。

盛秋平介紹，2023年前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到83.2%。內外貿規則制度進一步銜接，國際標準轉化率超過80%。企業內外貿一體化發展意愿進一步增強，2023年前10個月，規模以上工業企業中內外貿一體化經營企業數量同比增長4.7%。

促進內外貿規則制度銜接融合是內外貿一體化發展的重要內容。若干措施提出，對標國際先進水平，建立完善國際標準跟蹤轉化工作機制，轉化一批先進適用國際標準，不斷提高國際標準轉化率。

不同國家和地區在標準、檢驗檢疫、監管要求等方面存在差異，是內外貿一體化發展的難點和堵點。海關總署綜合業務司負責人林少濱說，將聚焦市場關注和企業需求，繼續做好國外技術法規標準，特別是發達國家地區技術法規標準的比對、研究和評議工作，及時向出口企業開展宣傳和貫徹相關成果。同時，深化檢驗檢疫、認證認可國際合作，積極與更多國家開展檢驗檢疫電子證書國際聯網核查，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍，大力促進內外貿規則制度銜接融合。

據市場監管總局認證監管司負責人姚雷介紹，“十四五”以來，我國在機械、化工、信息技術、消費品等領域轉化2509項先進適用國際標準，家用電器、紡織服裝等主要消費品領域關鍵技術指標與國際標準一致性程度達到95%。

開辟出口轉內銷CCC認證綠色通道、指導成立中國東盟新能源汽車檢測認證聯盟、即將發布首批15個“灣區認證”產品目錄和實施規則……姚雷說，下一步，將持續推進國內國際標準銜接，加快推進合格評定領域國際合作與互認，打破妨礙內外貿一體化發展的地方保護和行業壁壘，加強CCC認證綠色快速通道政策宣傳，確保惠企政策落到實處。

若干措施提出，推進內外貿產品同線同標同質。姚雷說，內外貿產品“同線同標同質”是指按照相同標準、相同質量要求，在同一生產企業生產既能滿足境外特定目標市場要求又可內銷的產品。下一步，將選取重點地區重點行業，加強“三同”工作政策引導和服務保障，擴大實施“三同”的企業和產品范圍，實現“三同”工作品種、企業數量雙增。

若干措施提出，強化金融機構對內外貿企業的服務能力，從“更好發揮信用保險作用”“加大金融支持力度”等方面提出具體要求。

金融監管總局政策研究司司長李明肖說，鼓勵銀行機構在做好押匯保理、票據貼現、訂單融資等常態化貿易金融服務基礎上，優化整合單項產品，推出集支付結算、融資融信、匯率避險等于一體的綜合性服務。支持保險公司依法依規開展出口信用保險和國內貿易信用保險業務，持續優化承保理賠條件，擴大信用保險覆蓋面等。

若干措施提出，培育一批具有國際競爭力、內外貿并重的領跑企業。商務部市場建設司司長周強說，將著重從五方面提升企業經營能力：

一是加強規則銜接，引導企業樹立內外貿一體化經營理念，積極參與相關領域規則標準的制修訂；二是加強品牌建設，鼓勵有條件的代工企業對接國內品牌商，增強企業國內國際品牌影響力；三是加強市場拓展，建立國內國際聯動的營銷網絡、售后服務體系；四是加強模式創新，支持企業加快數字化轉型，發展內外貿融合新業態新模式；五是加大人才支撐，會同有關部門加強內外貿一體化相關專業建設，開展內外貿實務及技能培訓。